一 引言

中国是世界上洪涝灾害发生最为频繁的国家之一，灾害波及范围广，损失严重。1984～2013年，中国暴雨洪涝灾害多年平均受灾面积达9.35万平方千米，多年平均受灾人口达8661万人，多年平均直接经济损失达793.78亿元，并且受灾人口和直接经济损失呈现逐渐增加的趋势。进入21世纪，中国暴雨洪涝呈现新的特征，主要体现在中小河流洪水、山洪、暴雨诱发的泥石流和滑坡，以及城市内涝灾害频发，造成人民生命伤亡和财产巨大损失。在全球变暖背景下，未来强降水等极端气候事件出现的频率和强度都将增加。伴随着中国城镇化进程的加快，人口的集中和经济的快速发展，洪水灾害必将给社会经济带来严重影响。政府间气候变化专门委员会（IPCC）的《管理极端事件和灾害风险，推进气候变化适应》（SREX）特别报告指出，极端和非极端事件的严重程度及影响，以及它们能否构成灾害，在很大程度上取决于暴露度和脆弱性水平，暴露度和脆弱性是灾害风险及其影响的关键决定性因素。灾害经济损失增长的主要原因是人和经济资产暴露度的增加。在暴露的条件下，不利影响的程度和类型取决于脆弱性。暴露度是指人员、生计、环境服务和各种资源、基础设施，以及经济、社会或文化资产处在有可能受到不利影响的位置，是灾害影响的最大范围。脆弱性是指受到不利影响的倾向或趋势，包括承灾体的灾损敏感性和应对恢复力。^[1]本文从灾害的暴露度和脆弱性特征阐述洪涝灾害对社会经济的影响，以期为灾害管理部门制定有的放矢的防灾减灾措施提供科学依据。

二 暴雨洪涝暴露范围特征

中国各省份均遭受暴雨洪涝灾害不同程度的影响。根据1984～2013年中国暴雨洪涝灾害受灾面积数据统计，中国大陆多年平均的灾害暴露范围为9.35万平方千米，约占全国国土面积的1%。各省（自治区、直辖市）多年暴露范围均无明显变化趋势，总体上以20世纪80年代中后期平均暴露范围最小，20世纪90年代平均暴露范围显著增大，21世纪的前13年平均暴露范围有所缩减，但仍比20世纪80年代中后期年平均高出1.36万平方千米（见表1第2列）。30年来灾害暴露范围最大的省份是湖北省，多年平均受灾面积达到1.17万平方千米，约占该省行政面积的6%；其次是安徽和湖南省，其多年平均受灾面积分别为0.87和0.83万平方千米，约占其行政面积的6%和4%；再次是黑龙江、河南和江苏省，其多年平均受灾面积分别为0.69万，0.65万和0.60万平方千米；灾害暴露范围最小的省份为上海、西藏、北京和青海，其多年平均受灾面积均为0.01万平方千米（见图1）。

表1 中国暴雨洪涝灾害主要影响指标及其变化（1984～2013年）

图1 1984～2013年中国各省份暴雨洪涝灾害年均受灾面积

三 暴雨洪涝对人口的影响

（一）暴雨洪涝的人口暴露度

选用人口密度作为人口暴露度的指标。1984～2012年（缺2013年的数据），中国除港澳台以外的地区多年平均人口密度为126人/平方千米，空间上总体表现为由东部沿海省份向中西部省份减小的特征，东部沿海的上海市人口密度高达2556人/平方千米，其次为天津和北京，人口密度分别为879人/平方千米和791人/平方千米，西部的西藏、青海、新疆等省份多年平均人口密度则在10人/平方千米以下。近30年来，中国及各省（自治区、直辖市）人口密度呈现显著增大趋势，至2012年，中国平均人口密度增大为140人/平方千米，上海市人口密度达3754人/平方千米，天津和北京分别增长到1250人/平方千米和1231人/平方千米。随着中国人口密度的显著增大，暴雨洪涝灾害的人口暴露度也呈现不断增大的特征。

（二）暴雨洪涝的人口脆弱性

随着人口的增多和聚集，暴露在洪涝灾害危险中的人口不断增加。1984年以来，中国由暴雨洪涝引起的受灾人口显著增加，由20世纪80年代中后期的3622万人增加到20世纪90年代的8747万人，至21世纪前13年，年平均受灾人口增加到11305万人（见表1第3列）。其中以湖南省多年平均受灾人口最多，达1277万人，占该省总人口的20%左右；其次为四川省，多年平均受灾人口为1013万人，占该省总人口的13%；再次为安徽省，多年平均受灾人口为902万人，占该省总人口的15%；上海市多年平均受灾人口最少，为0.6万人，约占该市总人口的0.04%（见图2）。

以各省份受灾人口与总人口的比重作为各省份人口脆弱性指标，1984年以来，中国暴雨洪涝的人口脆弱性逐渐增强，由20世