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| 出版时间：2015年11月 |
生态文明建设需要兼顾资源环境保护和经济社会发展。气候是重要的环境资源之一，也是人类社会赖以发展的基础，气候变化已经在全球范围内产生了重要的影响并还将持续，进而影响到人口、生计、经济、资源、生态等诸多方面。在未来的发展规划中，需要统筹考虑气候要素的变化和气候变化的影响，充分遵循气候规律，考虑气候资源的承载能力，界定气候资源所能承载的自然生态系统和人类社会与经济活动的强度和规模。本文介绍了资源环境承载力相关的研究背景，给出了气候承载力的概念，并提出气候承载力评估的一般方法，结合实际评估案例，阐明气候承载力评估的迫切性和重要性，以及其对社会经济发展的现实意义。气候承载力评估刚刚起步，还面临很多挑战。首先亟待构建并完善气候承载力理论基础及评估框架。其次是气候承载力评估需要因地制宜地开展，注重实用性和可操作性；开展气候承载力评估需要与其他学科的交叉融合，拓宽气候承载力评估的应用领域和服务对象。最后开展气候承载力评估，特别是定量化的承载力评估还需要不断创新，融入新的技术方法。
Construction of ecological civilization needs consider both environmental protection and economic-social development. Climate is an important environmental resource;it is also a foundation which human and society development depends on. Climate change is happening and induces to a significant influence on different scales，and the impacts will be continuing in the future. Climate change has affected people，livelihoods，economy，resources，ecosystems and many other aspects. It will completely change many aspects of our lives. We need consider the change of climate system and its impacts in the future developing plan，follow and abide the climatic rules，take consideration to climatic carrying capacity. We also need primly know the intense and scale of human and socio-economic activities which the climatic resources can carry. In this article，we introduce some related research background about the environmental and resources carrying capacity，and bring out the concept of climatic carrying capacity. Also，we summarize general approach of assessment on climatic carrying capacity and introduce the two case studies of climatic carrying capacity，to clarify the urgency and importance of climatic carrying capacity，as well as its practical significance to social and economic development. The assessment of climatic carrying capacity now has just started，it faces many challenges. We suggest that the first thing should be built and improved the theoretical foundation and assessment framework of climatic carrying capacity；then during the assessing，should be focused on practicality and operability according with local conditions；Thirdly，it need to integrate with other cross-disciplines，broaden the application areas and service objects；and finally，innovation and using new technology and methods should be carry on in assessing climatic carrying capacity，especially on quantitative carrying capacity assessment.
社会经济的发展必须控制在资源环境可承载的范围内，才能以资源的可持续利用来实现社会经济的可持续发展。近几十年来，我国经济社会快速发展的同时，资源与环境的矛盾也日趋严重，成为我国经济社会发展的重要制约因素。十七大报告中强调要建设“生态文明”，这一概念的提出，是与全球日趋严重的环境问题密切相关的。生态文明建设必须兼顾资源环境保护和经济社会发展，统筹区域协调发展，对资源环境承载力进行综合评价，将人类活动控制在资源环境承载力范围之内。在全球变化背景下，气候系统的变化尤为显著，已经在全球范围内产生了重要的影响，并还将持续，气候变化叠加人类活动进一步加剧了目前资源和环境的矛盾。一些地区的气候资源配置发生了变化，相应地导致了生态、环境、社会、发展等多方面的问题，如城市“雾霾”、粮食安全、作物产量和品质的变化、生物多样性下降、物种濒危或灭绝、生态系统服务功能的变化、旅游资源和旅游环境的改变等。日趋紧张的资源和恶化的环境警示我们发展的同时必须要考虑资源、环境的合理利用和保护，以最小的环境代价获得最佳发展效益。因此，在生态文明建设和社会经济可持续发展规划的决策和部署中，需要统筹考虑气候变化及其影响，充分遵循气候规律，考虑气候资源的承载能力，界定气候资源所能承载的自然生态系统和人类社会与经济活动的强度和规模。
一 承载力研究背景及气候承载力的概念
“承载力”最早为一个物理学的术语，指物体在不产生任何破坏时所能承受的最大负荷。在研究区域系统时，承载力被借以描述区域系统对外部环境变化的最大承受能力。英国学者Malthus在其《人口论》一书中，论述了生物（人口）与自然环境（粮食）之间的关系，认为生物具有无限增长的趋势，而自然因素是有限的，生物的增长必然受到自然因素的制约。Malthus的人口理论基本体现了“耕地—食物—人口”承载力的概念基础，并对后来的人口学和经济学研究产生了重要影响。[1]20世纪80年代初，联合国教科文组织及世界粮农组织提出了资源承载力的概念，即“在可预见的时期内，利用本地资源及其他自然资源、智力、技术等条件，在保护符合其社会文化准则的物质生活水平下所持续供养的人口数量”[2]；认为“可持续发展是生存不超过维持生态系统承载力的情况下，改善人类的生活品质”[3]。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》提出“持续发展战略的基础必须是准确评估地球负载能力和对人类活动的恢复能力”[4]。2002年，《中国大百科全书（环境科学卷）》明确定义了环境承载力，即“在维持环境系统功能与结构不发生变化的前提下，整个地球生物圈或某一区域所能承受的人类作用在规模、强度和速度上的限值”[5]。
在各种自然资源承载能力研究中，土地资源承载能力研究最为成熟。1978年联合国粮农组织发起了“发展中世界土地的潜在人口支持能力研究”，开始了土地资源承载力的系统研究。1986年我国也开展了“中国土地资源生产力及人口承载量”的研究，讨论了土地与粮食的限制作用，回答了我国不同时期的食物生产力及其可供养人口规模。[6]20世纪90年代以来，我国学者广泛开展了对区域资源环境承载力的研究，根据不同的区域特点和研究对象陆续提出了各种资源环境承载力的概念和内涵，人口承载力、粮食承载力、水资源承载力、生态承载力等研究也应运而生。经过20多年的深入研究，承载力的研究方法已由过去的单一指标、静态分析发展到现在的系统化、多指标、动态综合阶段。承载力评估的方法和技术手段也很多，如生态足迹、系统动力学、多目标综合分析、遥感与地理信息系统等。
纵观“承载力”研究的发展演变历史可见，承载力研究已经成为全球环境变化及可持续发展科学领域关注的热点问题和重要分析工具，尤其是其考虑了环境状态的变化和人类的各种决策对社会-经济-生态综合系统的影响，为人们研究经济、社会和生态系统之间的内在联系提供了一个全新的视角，对可持续发展规划和资源的有效利用起了积极作用。但在现有的研究中，对气候因素，特别是气候系统的变化及其导致的社会经济和生态环境的变化考虑非常有限。气候因素是环境状态的重要构成要素，是自然系统的重要组成部分，也是人类
