协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，是推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶的必然要求。“四个全面”，立足于我国经济和社会发展实际，回应了广大人民群众对国家经济健康发展、社会全面进步的深深期盼，切中当前出现的突出矛盾，着眼于国家治理全局，切中了我国经济健康发展、社会全面进步问题的关键，很好地规划并统领了国家发展大局，明确了党和国家各项工作的总体布局与发展方向。2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动的总结大会上从八个方面对当前加强和改善党的建设做了全面部署，中国共产党由此进入了全面从严治党的新阶段。党对这一新阶段的认识的深度和广度，以及如何全面加强和改进党的建设的问题，是我们必须要处理好的重大历史课题，关系到党的兴衰成败。

作为党的农村工作的中心，农村基层党组织直接践行着党在农村立党为公、执政为民的价值观念，直接体现着党全心全意为人民服务的宗旨，是党的农村全面工作的关键，对有效推进农村治理体系和治理能力现代化建设起着至关重要的作用，能够凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐。贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局对农村基层党组织聚合人心、引领发展能力提出了新的更高要求。在贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的基础上，大力推进农村基层党组织自身建设，进一步增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力，广泛发动农民，为农村改革提供直接现实保障，是我们当前需要认真探讨的重大课题。

一 农村基层党组织建设的成就

党章规定：“中国共产党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”农村基层党组织作为深入贯彻落实党的三农政策、促进农村改革发展的工作队，坚持把加强和改善党对农村各项工作的领导同推进农村依法治理相结合，在农村地区经济建设和社会全面发展进程中扮演着极其重要的角色；在党在农村执政基层的巩固、执政地位的提高以及密切党同人民群众的联系等方面发挥着极其重要的作用。党一直都特别重视农村基层党组织的建设与发展，经过党的不懈努力，党的农村基层党组织建设已经初见成效。

（1）农村基层党组织的力量不断增强。随着经济社会的不断发展变化，特别是推进农村全面建成小康社会步伐的加大，各级党委重视调整和优化农村基层党组织的机构设置，经过近些年来党的不懈努力，在农村基层党组织及其成员数量不断增加的同时，机构设置也越来越趋于完善，而且素质结构已经得到了较好的优化，党在广大农村工作的成效不断增强。

（2）农村基层党组织的服务能力不断提升。以学习实践科学发展观、保持共产党员先进性教育、创先争优、群众路线教育、三严三实等教育实践活动为载体，农村基层党组织的设置形式、活动内容、作风建设、工作方式等不断改进，党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用已经凸显，服务农业转型、农民增收和农村发展的能力不断提升，农村基层党组织领导农村改革的号召力、推进农村改革的战斗力以及有效实现农村改革目标的影响力都不断增强。

（3）党员队伍的生机活力不断增强。近年来，各地通过各种方式和渠道，选配或上级组织下派了一批高素质的农村基层党组织领导人。这一举措在优化农村基层党组织年龄结构，促进领导干部队伍年轻化的同时，也提高了农村基层党组织成员的整体素质。同时，选聘优秀大学毕业生到村任村官并让其进领导班子等举措，改善了农村基层党组织的人员结构与素质结构，增强了农村基层党组织的活力。

（4）农村基层党组织建设的科学化水平不断提升。近年来，党中央高度重视基层党组织建设，采取各种政治、经济等手段加强和改进基层党组织建设，不断提高农村基层党组织建设工作的科学性和有效性。经过这些年的重视与发展，农村基层党组织制度建设成效显著，各项工作和自身建设的制度化、规范化和科学化水平不断提高，服务农村发展进入新常态。

二 农村基层党组织建设过程中存在的问题

虽然近些年来农村基层党组织建设工作已经有了很大的进步，但也存在不少尚待解决的问题，这严重影响其“服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐”的基本