一 转型发展的主要做法

内蒙古鄂尔多斯市东胜区结合区情，因地因时施策。坚持工业立区、服务业强区不动摇，在非资源型产业和现代服务业集群发展上率先突破；坚持以人为核心的城市化，在品质城市建设上率先突破；坚持保基本兜底线，在富民安民乐民上率先突破；不断创新体制机制，在社会治理上率先突破；不断改革创新，简政放权，让市场更有活力。以“四个表率”为抓手，结合上述五个方面全面推进转型发展。

（一）多元产业支撑，加快产业升级

东胜区坚定工业立区、服务业兴区战略不动摇，深入实施“产业调整转型三年行动计划”，举全区之力对战略性新兴产业和现代服务业予以重点培育、强势推进，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展格局。

壮大传统优势产业。煤基产业在稳定经济中起着巨大的回旋和托底作用，东胜面对煤炭销量下滑，不等不靠主动找出路、稳市场。落实煤炭资源税从价计征、“营改增”等政策措施，加强与中央企业、周边地区协调联动，深化色连一矿、李家壕等已建成矿井与大型发电企业的对接合作，千方百计保质、保量、保价。同时抓住“北电南送”电力通道建设契机，推进煤生产向煤电一体化发展，推进伊泰、国电等热电联产项目核准，加快大东联、伊泰塔拉壕等大型坑口电厂和换流站落地建设。做大煤炭电子交易市场，推出“鄂尔多斯煤”标准化产品，逐步吸引全市煤炭企业进入平台交易，推动煤炭交易向信息、贸易、金融等节点衍生，引导煤化工、硅铁等大宗工业产品进入平台交易。

培育战略性新兴产业。将装备制造基地和汽车博览园作为产业转型升级的主阵地和培育经济新增长点的大平台。初步建成规划面积达100平方公里鄂尔多斯装备制造基地，完成项目投资近300亿元，引进了奇瑞汽车、京东方液晶显示等投资超百亿元龙头企业，投产企业已达13家，形成了汽车制造、能源装备制造、电子信息等产业集群，成为全市最大的装备制造业基地。建成了集汽车销售、汽车文化、汽车修配等功能于一体的国际化标准汽车园区，成为东胜首个销售收入破百亿园区。

推进避暑休闲产业。2012年东胜区被国际休闲产业协会授予“避暑休闲之都”。借助品牌优势，东胜主动适应经济发展新常态，在转型升级上求突破，在改革创新上探新路，着力廓清思路，积极调结构、促转型，充分利用区位优势和良好的城市环境，大力发展休闲旅游产业。同时创新养老产业发展模式，培育发展健康养生、疗养度假、康体保健等产业，推进健康产业示范区建设。

做大生产性服务业。发挥东胜城市核心区优势，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。打造全市工业物流集散地和配套服务基地，引进天津十方物流，强化罕台川等3个物流园区建设，整合现有400家矿山机械经营户，建设煤化工辅助原材料、矿山机械、电器元件等大宗物资采购平台和分销中心。深入落实各级扶持小微企业发展政策，重点兑现促进消费性服务业36条措施，切实为企业减轻经营负担。积极推进“互联网+”发展布局，培育电子商务产业，以发展线上线下相结合的销售模式为突破口，培育起华研家电、万家惠、管道微超等一批电商示范企业，大力鼓励电商、微商等领域创业。搭乘“淘宝·鄂尔多斯特色馆”电商快车，将绒纺制品、民族工艺品、绿色农畜产品等名优土特产销往国内外，支持东兴、易兴、万家惠等专业化市场、商贸流通企业与生产企业联动发展。东胜区目前在各电商平台注册商家578家，直接带动就业超过1000人。

全力支持非公经济发展。东胜坚定非公经济主体地位不动摇，让非公经济“坐正席、唱主角”。在当前地区发展面临挑战、企业经营困难的情况下，始终与企业“手拉手”共渡难关，实施一名领导、一个部门联系一家民营企业的跟踪服务机制，与企业合力破解融资难、市场难、创新难，共同树立战胜困难、走出困境的坚定信心，着力扩大生产、做大企业、壮大产业；为企业搭建“宽广舞台”。

多措并举消化存量房。近年来，东胜通过棚户区改造回购现房，加快房地产企业重组，引进总部经济等形式，多措并举逐步消化存量房。严控商品房开发规模。推动产城联动融合。坚持城镇建设服务产业发展、产业发展支撑城镇建设的理念，大力发展总部经济，将城镇作为园区的生活后勤基地，积