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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    以撤县设区为新起点 打造全面发展新广丰

    作者:江西上饶市广丰区 出版时间:2015年11月
    摘要:广丰区以撤县设区为新起点,向改革要动力、向发展要潜能,通过以政策促发展、以改革促发展和以开放促发展,谋求更大的改革红利和发展空间;坚持“主攻工业、决战园区”的发展战略,重点抓园区、突出抓项目,推动产业结构不断向集群化、高端化方向发展;坚持以精致农业为目标,以培育壮大龙头企业、农民专业合作社、发展优势特色产业为抓手,提升农业产业化水平;利用地缘区位优势,围绕打造三省交界宜居宜业宜游山水园林城市目标,着力优化金融服务体系、完善电商服务体系、提升旅游开发体系;全面策应高铁时代,加快构建布局合理、梯度辐射、城乡互动、协调发展的新型城镇化格局;坚持以民为本,加大民生投入比例,完善社会保障体系,实现了民生导向下的经济发展。

    2014年,上饶市广丰区实现生产总值269.8亿元,增长10%;完成财政总收入37.3亿元,增长13%,名列全省第八、全市第一;完成固定资产投资180亿元,增长18.5%;城镇居民人均可支配收入25900元,增长12%;农民人均纯收入10999元,增长12%。先后获得了全国文明县城、全国卫生县城、全国社会治安综合治理先进县、全国双拥模范县、全省经济发展综合先进县等30多项国家级、省级荣誉。2014年,广丰列全国中小城市科学发展百强县第79位,全国中小城市最具投资潜力百强县名单上列第20位,走上了城市全面发展之路。

    一 着力推进改革发展创新

    以撤县设区为新起点,以纳入《赣闵粤原中央苏区振兴发展规划》为契机,向改革要动力、向发展要潜能,谋求更大的改革红利和发展空间。

    (一)以政策促发展

    一是坚持苏区振兴发展与扶贫攻坚相结合。大力推进精准扶贫,编制完成2014年赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金项目21个,并全面铺开了建档立卡工作,制定出台了部门单位驻村帮扶、行业对口帮扶和领导干部“321”结对帮扶三个制度。二是高位推动生态文明先行示范区建设。基本完成与省环保厅的前期对接工作,初定以广丰区军潭水库、条铺水库、七星水库信江源头保护区为主要区域的约400平方公里范围为红线区域。加快推进了广丰区污水处理厂2期工程等一批事关生态文明建设的重大项目实施。三是全力做好争项目争资金工作。区医院外科大楼项目已基本敲定,给予中央预算内资金1500多万元支持;区档案馆项目通过与上级的努力争取和对接,资金安排上从400多万元增加到1180万元。

    (二)以改革促发展

    一是深化行政审批制度改革。区级行政审批项目由408项精简至83项,精简率达80%,办理平均时限由28.8天缩减到6.5天,平均提速77%。二是推广工商登记制度改革。2015年1~5月,全区新增私营企业453户、新增注册资(本)金13.6亿元;新增个体工商户859户、新增登记资金1.7亿元。广丰先后荣获“全省发展非公有制经济先进县(市、区)”“全省首届最佳优化民营经济发展县”等称号。三是推进财税金融体制改革。2014年“营改增”实现纳税人383户,入库税收2.15亿元,房地产税费实行一体化征管,建立税费信息大数据库,堵住财税漏洞,促进社会公平正义。

    (三)以开放促发展

    大力推进产业招商、补链招商,深入实施“广商回归”工程,围绕七大重点产业组建了33支招商小分队专业招商。上半年共引进产业招商项目34个,合同签约资金92.66亿元。创新招商方式,由驻点招商向产业招商、以商招商方向转型发展,实现“引进一个、带动一片”的效应。加快项目建设,连接高铁站的上广快速通道加快推进,将使广丰近距离享受高铁的便利;对接三清山机场的上广公路已完成改造提升;出省通道(广管线、二上线)正在拓宽改造中。为广丰区实现通江达海,对接开放前沿奠定了坚实的基础。

    二 着力推动工业提速增效

    坚持“主攻工业、决战园区”的发展战略,重点抓园区、突出抓项目,推动产业结构不断向集群化、高端化方向发展。

    (一)致力打造“大园区”,构筑工业经济发展大格局

    一是全力推进体制机制建设。通过完善组织管理、加大政策支持、健全制度体系,为进一步加快经开区发展、工业经济发展提供强有力的制度保障。二是全力推进基础设施建设。经开区突出高标准建设,按照“整体规划,分期实施”的原则,累计投入建设资金17亿元,共完成“七通一平”9.5平方公里,平整土地8平方公里,硬化道路近50公里等,经开区的配套设施日臻完善,成为城市发展的新亮点。三是全力推进土地盘活力度。坚持“外延适度、内涵提升”的原则,进一步加大土地盘活力度,提升土地集约节约利用率。

    (二)致力建设“大项目”,增强经济发展强大的后劲

    一是建立长效服务体制。真正做到“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻,确保项目引进一个,建设一个,成功一个。二是创新个性服务机制。针对一些科技含量高、经济效益好、人力资源聚焦的具有支撑引领作用的亿元以上项目、产业龙头企业,在其落户、建设、投产、经营的各个环节进行无缝对接。三是提升项目引进质量。牢固树立“大招商、招大商、招好商”的思想,围绕有色金属、红木文化、黑滑石、新能源等支柱特色及新兴产业,坚持项目落户