文章框架：美国在中日问题上的立场；美国在中国外交中扮演的角色；美国对中国防空识别区（ADII）的看法；打破中日钓鱼岛僵局的建议；中国应该主动推动南海问题的务实谈判；中国不应该再聚焦区域纠纷的原因；“新丝绸之路”倡议对中国周边外交的意义。观点摘要：1.《环球时报》记者：有人说，虽然美国声称保持中立，但是它实际上是倾向于日本的。有人把拜登的访华之行看作美国在处理与中国有关的事务时会克制其行为的信号。您对此怎么看？包道格：我认为这与美国的总体外交有关，而与拜登的访华之行无关。华盛顿拥有诸多需要平衡的利益。它必须安抚日本这个传统盟友，而同时又必须有效地应对中国。在某种程度上，华盛顿的政策正处于一种尴尬的状态。因为美国是日本的盟友，所以在日本与中国的纠纷问题上，美国愿意倾向于日本。然而，就防空识别区（ADIZ）问题而言，美国希望表现得沉着冷静。美国在没有告知中国的前提下，将B-52轰炸机运至防空识别区。然而，美国的联邦航空管理局却建议其商业航空公司通知中国当局，美国的飞机将经过东海上空。美国的这种姿态与日本极为不同。美国正试图在中日此方面的纠纷上平衡自身的利益。就当前美日之间的关系而言，日本正在调整其集体防御措施，并适当地升级和重置其力量。日本首相安倍晋三巩固与美国的联盟外交政策一事获得日本民众的大力支持。日本内阁最新统计的民意调查结果显示，80.7%的日本人对中国没有好感，这创下了自1978年以来的最高纪录。美国在处理其区域盟友差异时面临多重挑战，但是美国如果回顾历史，它就会看到每一次结盟都存在困难。这很正常，因为处理与盟友的关系本身就很困难。我认为，像日本和菲律宾这样的国家中将会持续存在两种趋势——由于中国的崛起而向美国靠拢以及寻求更大的外交独立。2.《环球时报》记者：您认为美国在中国的区域外交中扮演着何种角色？如果将美国的政策看作在“牵制中国”是不是过于简单？包道格：美国试图“牵制中国”的说法完全不具有真实性。如果这种说法是真的，那么美国国内每月的贸易赤字就不会高达400亿美元，美国的学校里就不会有超过23.5万的中国学生。中国正在思考如何构建一种新型大国关系，美国也在努力减少中美之间的误解，并加强中美之间的贸易合作、投资以及交流。3.《环球时报》记者：有批评人士指出，中国的防空识别区可能会加剧其与邻国的紧张关系。您怎样看待中国的新防空识别区？包道格：中国建立防空识别区主要是针对与日本在东海的纠纷。中国这么做也是为了在不遭受军事反对的前提下，将其影响力延伸至“第一岛链”。就如下围棋一样，中国声称自己处在对邻国牵制力较小的位置。这一概念类似于建立中国的海事管理局舰队，以便在周边海域建立非军事存在。中国国家主席习近平于2013年10月做了有关其周边外交倡议的演讲，我认为这是一个积极的信号。这意味着中国将在接下来的十年作出更大的努力，以改善中国与邻国的关系，这也同样意味着中国已经意识到在过去的几年里，尤其是自2008年以来，由于自身在处理与一些邻国的事务上采取了“强硬”手段而带来的严重后果。这是一种应该受到欢迎的和平竞争。中国也在调整其低姿态战略，不再延续邓小平的“韬光养晦”（隐藏自己的能力）。中国将会表现得更加自信，这既有积极的一面，也有消极的一面。我还听说有人认为中国应该调整其不结盟政策的说法，然而中国应该与谁结盟呢？朝鲜？巴基斯坦？或许这两个国家不值得中国与其结盟。中国在陆地上拥有14个盟国，在海上拥有6个盟国。中国应该放眼全局，并作出周全的考虑。随着国家安全委员会的成立，我希望中国在应对领土争端以及其他外交问题时采取一种更系统的方式。我希望国家安全委员会能够弥补中国军民融合交流的缺口。4.《环球时报》记者：您认为打破钓鱼岛僵局的办法是什么？包道格：首先，日本和中国都必须克制自己的行为。日本最终必须承认钓鱼岛争端的存在，而中国也需避免过度延伸其行动范围。就钓鱼岛问题而言，我认为中日联合治理不是一个可行的办法。某些地区就曾出现过联合治理的例子，但是效果并不好。中国和日本可以邀请独立的第三方来对钓鱼岛周围的渔业资源以及矿藏资源进行评估，然后探讨共