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    乌法夏季 对金砖国家峰会与上合组织峰会的期待

    作者:AmyStuddart 出版时间:2015年10月
    摘要:双峰会在俄罗斯乌法举行;金砖国家希望建立一个环球银行间金融通信协会的替代品;普京邀请希腊加入新开发银行;俄罗斯对上合组织开发银行态度的转变;限制双峰会谈判进程的传统因素;印度对“一带一路”地缘政治基础的态度。
    文章框架:双峰会在俄罗斯乌法举行;金砖国家希望建立一个环球银行间金融通信协会的替代品;普京邀请希腊加入新开发银行;俄罗斯对上合组织开发银行态度的转变;限制双峰会谈判进程的传统因素;印度对“一带一路”地缘政治基础的态度。观点摘要:1.金砖国家峰会和上合组织峰会将于2015年7月8日至10日先后在俄罗斯联邦巴什基尔自治共和国首府乌法举行。直到去年,很多国家认为金砖国家峰会是一种地缘政治工具,它可能有利于建立相关国家之间的关系,但是却没有带来实质性的合作。2014年的金砖国家峰会提出建立新开发银行后,这种观点发生改变。如果中国在“一带一路”战略上表现良好的话,上海合作组织的重要性就会日渐凸显。2.金砖国家一直在讨论创造一个环球银行间金融通信协会(SWIFT)——总部设在比利时,旨在加快跨境贸易往来的安全信息组织——的替代品。2012年,美国和欧洲将伊朗的金融机构排除在该组织之外。2014年,一些美国议员建议该组织也把俄罗斯排除在外。由于经济制裁逐渐成为一个越来越重要的经济战略工具,金砖国家的一些成员国对美国及欧洲对该组织的控制范围表示担忧。印度是伊朗的第二大石油进口国(伊朗的第一大石油进口国是中国),它被迫想办法确保对进口商品进行支付。中国国际支付系统(CIPS)的发展早已证明北京急于保护自己免受未来威胁的事实。3.俄罗斯邀请希腊成为新开发银行的第六位成员国。希腊总理阿莱克斯·齐普拉斯对这一邀请感到“惊喜”。希腊总理可能尤其对这一条款——希腊不用预缴高额资本,但可以最多借款100亿美元——感到惊喜。莫斯科和雅典的动机十分明显,但是新开发银行的其他成员国同意该提议的原因令人费解。从经济角度而言,将一个意义重大的新全球金融机构与一个财政状况窘迫的国家绑在一起似乎是不明智的。这一邀请可能只是为了虚张声势,以使希腊在与欧洲国家谈判的过程中获得优势,让俄罗斯总统普京有机会看到欧洲领导人坐立不安。4.俄罗斯越来越赞成中国建立一个上海合作组织开发银行的提议。建立上合组织开发银行的提议于2010年首次提出,莫斯科当时并不赞成该提议,很大一部分原因是俄罗斯一直对中国在东亚地区日渐增强的影响力感到担忧。莫斯科指出,北京应该对俄罗斯主导的欧亚发展银行(EDB)作贡献,而不是建立一个新银行。2014年,俄罗斯的态度发生转变。俄罗斯外交部部长拉夫罗夫提出俄罗斯能够从这样的机构中获得利益,随后提出欧亚发展银行为上合组织开发银行奠定基础。此后,上合组织成员国开始讨论利用这样一个银行来为一条从俄罗斯到印度的价值300亿美元的能源管道项目融资。5.在举行双峰会的前一周内会发生两件事:中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB,以下简称亚投行)的成员国将正式签署万众期待的亚投行协议;金砖国家新开发银行的首任总裁将就职。这些进展意味着双峰会上将会探讨有关亚投行投资项目的具体细节。6.然而,双峰会的进展并不会完全顺利,因为限制合作的传统因素依然存在。总体来看,相关国家之间不存在价值观以及利益的统一,而且有些国家之间存在领土纠纷。这就导致上合组织峰会以及金砖国家峰会总是在很大程度上围绕着复杂的地缘政治以及经济紧张局势展开。中亚国家尤其是哈萨克斯坦,看到中国在该地区日益增加的行为所带来的威胁以及机遇。俄中关系更多地被称为竞争而不是合作关系。7.相关国家追求中国所说的“双赢”合作的动机越来越强。虽然印度可能对“一带一路”的地缘政治基础感到不高兴,但是它很乐意受益于中国投资的能源管道、公路以及铁路项目。对巴西来说,建立一个环球银行间金融通信协会的替代品并不是那么重要,但是这对俄罗斯和印度却十分重要。然而,巴西在推进建立这一替代品的过程中也不会有任何损失,而且或许在日后能够从中获益。俄罗斯摇摇欲坠的经济以及与西方国家的斗争意味着,相比与中国进行竞争,俄罗斯可以从与中国扩大合作中获益更多。