文章框架：新疆对“一带一路”计划的重要性；主权、身份和文化；地区问题和挑战；区域架构；多态联盟和机构；主要国家中国和俄罗斯的关系与联盟；中国、日本和美国的再平衡；中韩关系；中日关系；美国在东亚的政策。观点摘要：1.外交政策研究所亚洲项目部与基辛格研究所的伍德罗·威尔逊国际学者中心共同召开了会议。在会议的主题演讲上，芮效俭强调了美国和美国支持的东亚地区的秩序面临的挑战。这些挑战包括：东亚地区日益增长的重要性、人口规模、经济规模和军事力量；新出现的区域组织——许多美国不参与的组织（如亚洲基础设施投资银行与金砖国家相关组织），以及中国国家主席习近平（他是一个将邓小平式的实用主义、毛泽东的意识形态、发展市场经济和寻求中国的领导角色的外交政策结合起来的大胆的领导人）提出的“一带一路”倡议。美国面临的问题是它是否能很快地适应这些发展并维持可持续发展的现状。2.随着中国日渐强大，我们见证了一个多极世界的诞生。在这一环境下，美国必须考虑其惯用的只适合“二战”后两极世界的外交政策，以及冷战后一直依靠的基于共同思想形态和传统军事力量的同盟。美国面临的众多重要问题之一是，中国采用了更为强硬的外交政策（包括习近平提出的“新型的大国关系”、北京向“积极外交政策”的转变、努力建立“中国品牌”以及中国在东海和南海解决领土争端的方式）。中国在亚洲寻求一个等于或大于美国的角色，在定义地区秩序时，它将有能力挑战美国对该地区的长期影响。但这并不意味着中国有试图且有能力将美国驱逐出该地区。如果美式和平在亚太地区结束，美国不确定是否可以或怎样在亚太地区建立新秩序，此地区综合国力差距大，尤其是中国与其邻国的差距。但是也不会存在由中国主导的世界秩序，因为美国同样也享有对中国的支配优势。中国也不可能重建“后帝国朝贡体系”，因为世界秩序将会继续建立在独立主权国家签订的威斯特法利亚体系上。别国对中国外交政策的不满，中国有限的资源以及邻国对其的担忧，都将使中国陷入“秋后算账的困局”，这将进一步限制中国在构建地区安全秩序中的作用。3.美国试图遏制中国的崛起，这是不明智而且错误的做法，中国崛起可以促进地区繁荣，美国应该鼓励中国作为该地区负责任的利益相关者来预防严重事态的发生。为了将此提上日程，美国应该支持东盟国家的团结，从而限制中国追求加深成员之间的分歧的目标，保持美国在该地区的存在以给予成员国信心；支持地区性机构和法律原则——曾应对1997～1998年亚洲金融危机——可以阻止中国（以及美国和其他国家）不负责任的行为。反对党在国会和政治两极化中限制了美国的能力，这些能力包括调动必要的资源、支持并适应现有的关键机构（世界银行和国际货币基金组织）。华盛顿仍没有提出相关政策来应对中国的亚洲基础设施投资银行、“一带一路”计划以及来自北京的其他举措。4.中国正在尽力解决生活在新疆地区的维吾尔族人的问题。中国对维吾尔族的治理是中国努力团结汉族以外的地区（主要是中国西部的中心地带）的例子。从历史上看，这些地区只是断断续续地处在中国的控制下。新中国成立后，新疆和西部其他地区才成为政府制定政策和关注的焦点。后毛泽东时代的经济改革浪潮始于中国的东部沿海地区，在江泽民时期传播到新疆。中国对石油和其他能源快速增长的需求增加了新疆地区在中国的重要性。但是只是在习近平上台以来，新疆和西部其他地区才作为中国发展和制定外交政策的关键因素，这些政策或举措包括“一带一路”计划、“钢铁丝绸之路”的建议（国际铁路穿过西亚地区）以及中国在欧亚大陆追求有更大影响的其他项目。5.中国的民族政策是团结包括维吾尔族在内的56个民族的主要工具（其中约10个民族信仰伊斯兰教）。北京对新疆和西部其他地区采取的政策并没有阻止“新疆问题”的出现。随着新疆经济需求的增长，是采用“丝绸之路”来为当地经济带来新联系还是追求新疆少数民族与大规模外迁汉族实现更深的团结，国家在这一问题上出现了模糊点。恐怖主义已经成为中国政府考虑的重要问题，最近几年来发生的几起恶劣的恐怖袭击包括：2013年天安门广场汽车袭击事件、2014年昆明火车站暴力恐怖