“出租土地”案例显示俄罗斯-中国关系的脆弱性
摘要:中国与俄罗斯签署一系列投资协议;农业是俄罗斯和中国双边关系发展的重点领域;中俄两国媒体对此的相关报道;贝加尔湖地区农业发展的现状;俄罗斯激进的民族主义所带来的影响。
文章框架:中国与俄罗斯签署一系列投资协议;农业是俄罗斯和中国双边关系发展的重点领域;中俄两国媒体对此的相关报道;贝加尔湖地区农业发展的现状;俄罗斯激进的民族主义所带来的影响。观点摘要:1.在未解决的乌克兰危机迫在眉睫的时刻,俄罗斯与西方国家的关系持续恶化,此时俄罗斯正在寻求加强与中东和亚洲其他国家的伙伴关系,在这方面中国是最重要的国家。6月18~20日在普京的出生地圣彼得堡举办的国际经济论坛为展示俄罗斯-中国伙伴关系提供了一个良好的机会。这一论坛被西方领导人和很多西方公司——除了超级石油巨头英国石油公司和荷兰皇家壳牌石油公司,因为这些公司与俄罗斯有战略联系——所冷落,俄罗斯和北京“得意洋洋”地宣布双方将签署投资总额超过200亿美元的29项投资协议。其中一个协议是俄罗斯铁路公司和两个俄罗斯财团与中国一家铁路公司签署184亿美元的合同,合同内容是在莫斯科和鞑靼斯坦共和国首都喀山建设一条高速铁路。这一铁路有望将两地的旅行时间从14小时缩短到3.5小时,并且这也是价值1300亿美元的、旨在以铁路连接莫斯科和北京这一更大交通项目的一部分。在此之前,据称中国将投资2420亿美元以建设连接两国首都的长达7000千米的高速铁路,并且该铁路将穿过哈萨克斯坦。2.俄罗斯-中国双边关系发展的另一个优先领域是农业,俄罗斯农业部部长亚历山大·特卡切夫在论坛上表示,“俄罗斯从这份协议中获益良多,并且在中国市场占据可观的份额”,他还表示,“不这样做将会是一个很大的错误”。俄罗斯当局计划最早在今年8月向中国出售小麦,目前正在等待中国进口禁令的解除。1997年双方开始对彼此实施出口禁令,当时由于安全考虑,俄罗斯禁止从中国进口猪肉。在2014年8月之后莫斯科重新向中国肉类开放其边境市场,仅在俄罗斯向西方禁运粮食几天后。这一举动使得中俄双边关系进入一个新的时期。即使这看起来如田园诗一般,但是迅速发展的俄罗斯-中国双边关系也并不是没有争议。3.2015年6月10日,《中国日报》报道,深圳证券交易所(一家上市的浙江公司中捷资源投资公司)与俄罗斯贝加尔湖地区管理部门签署了一份49年的土地租赁合同,该地与中国和蒙古国接壤。该公司的子公司华俄兴邦投资有限公司因此将会租赁至少5万公顷的牧场和另外6.5万公顷的荒地用于种植蔬菜、小麦和其他农作物。《中国日报》称,这一协议的总价值预计达2840万美元,此交易将在所谓的“丝绸之路经济带”倡议之下实施,这一倡议最初是由中国国家主席习近平在2013年提出来的,旨在促进中国西部邻国的经济发展。6月16日,也就是将近一个星期之后俄罗斯报纸才开始报道这一投资事项,当时几家报纸援引来自贝加尔湖管理部门的匿名的消息报道,称在这一租赁协议之下,中国农民每年需要向当地政府支付每公顷250卢布(约合4.6美元)的租金。如果这一项目的初始阶段能够取得成功,那么在2018年中国农民将有权租赁另外20万公顷土地。与此同时,《俄罗斯商业日报》(Vedomosti)援引该地区行政长官康斯坦丁的话称其地方政府仍与中捷资源投资公司处于谈判之中,主要是针对15万公顷价值3.2亿美元的土地的投资项目。他告诉该报记者:双方仅签署了谅解备忘录,而最后的一次谈判将持续到2016年的春天。4.尽管双方之间存在差异,但是贝加尔湖地区政府似乎下定决心要推进其农业项目的开展,这将使得他们可以利用一大部分未开发的土地。官方数据显示,该地区有超过80万公顷的土地处于空闲状态,只有2万公顷的土地被用于农业。重新耕作这些土地将能够创造至少1000个工作岗位,其中的75%应该为俄罗斯公民。由于恶劣的天气条件和低于平均水平的土地质量,贝加尔湖地区的农业产量一直都不高。然而,中国的投资者将需要在不到四年的时间内在这方面取得进展。因为俄罗斯法律规定,如果没有取得进展,那么合同必须取消,并且土地必须归还,这表明了这一投资的巨大风险。5.然而,很多俄罗斯人仍然警惕中国,尽管2010年官方的人口普查显示中国在此地区的人数不到贝加尔湖地区总人数的0.1%。6月22日,俄罗斯自由民主党(LDPR)炽热的民族主义言论出自中亚和北高加索地区的劳工移民,该党表示出于“国家安全”考虑,其将会要求总理梅德韦杰夫拒绝与中国的这一交易。该党的