印度洋 多边主义站稳脚跟
摘要:印度洋地区存在多个多边对话机制或论坛;对印度洋海上安全的分析;印度洋安全面临的挑战;对中印在印度洋竞争的几种描述;对印度洋过去历史的表述和对未来的展望。
文章框架:印度洋地区存在多个多边对话机制或论坛;对印度洋海上安全的分析;印度洋安全面临的挑战;对中印在印度洋竞争的几种描述;对印度洋过去历史的表述和对未来的展望。观点摘要:1.2014年9月印度将在喀拉拉邦高知县举行“印度洋对话”论坛来讨论印度洋的海上安全问题,这一对话机制是在澳大利亚珀斯举办的环印度洋第13次部长级会议上被提出来的,印度外事部长宣布新德里计划举办“印度洋对话”论坛,将召集印度洋沿岸协会的学者、专家和政策制定者,这一协会是一个泛印度洋区域组织,由亚洲、非洲和大洋洲的20个国家、6个对话伙伴和2个观察员国组成。“印度洋对话”论坛将促进关于“安全”事务方面观点的交流,印度与澳大利亚、印度尼西亚建立了印度洋三边对话机制。此外,印度还建立了印度洋海军研讨会,这是一个专门的多边论坛,以应对印度洋国家共同的安全威胁和挑战从而增强该区域海军的合作。此外,还有一些次级区域集团,通过对话、辩论和讨论从而加强印度洋的海上安全。2.从本质上讲,印度洋是一个“碗”状结构,其海上安全形势清楚地表明其需要基于共同的文化、问题和挑战建立起多边机构并共同协作。印度洋区域国家是积极的参与者,并且在印度洋的多边协作中扮演着重要的角色,基于地理、经济、政治、战略利益而形成的多边倡议有助于印度洋治理的制度化。有趣的是,各国的政治领导人在演讲中都强调印度洋的安全问题,并且世界不同区域不同层次的会议及论坛也反复讨论过这一议题,这些都显示出印度洋在全球贸易体系中的重要性。3.具有讽刺意味的是,印度洋一直被各国从不安全的角度来看待,并且一些区域外大国在此部署军队以应对恐怖主义、海盗、枪支偷运、毒品走私、非法移民和大规模杀伤性武器扩散等问题引起的不对称的威胁和挑战,这导致印度洋被称为“危险区”“非安全区域”,以及“大国竞争的竞技场”。研究大国竞争这一话题的学者认为,印度和中国在印度洋的海上/海军竞赛最终会形成大国势力的角逐。4.在过去的25年内,印度-中国-印度洋对话已经引发不同思想流派——如现实主义、建构主义——的战略家们出版了很多耸人听闻的战略文献。其中,有三种思维占主导地位。第一种是中国通过对印度邻国尤其是巴基斯坦隐蔽或公开的军事战略支持从而对印度形成“战略包围”,这一思维主要是印度战略家们提出的。第二种思维是由西方尤其是美国主导的,即中国通过“海上丝绸之路”战略增强在印度洋的实力和影响力。两者都表达了对中国的印度洋战略意图的关注,中国这一战略主要是围绕港口发展以支持中国海军而展开的。第三种思维的提出显然旨在消除“中国威胁论”,主要是由北京提出的“海上丝绸之路”理念推动的,通过联合开发海上项目为经济增长提供动力,进而强调中国与其他印度洋国家的“共同命运”。5.公平地说,从古至今印度洋一直在见证大国之间的竞争——1025年罗金陀罗一世的海军在东南亚地区扩张;1405~1433年郑和到印度洋的航行在印度建立了宗主权和贸易中心;近代以来,亚洲的殖民化是从印度洋开始的。从本质上讲,未来印度洋将会继续吸引外来大国势力和多边机构如印度洋沿岸协会的关注,这些多边机构有可能在“管理竞争”和解决“不安全感”问题方面扮演重要的角色。