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李 扬
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    印度为中国进入其东部地区腾出战略空间

    作者:Col.R.Hariharan 出版时间:2015年10月
    摘要:印度决定加入孟中印缅经济走廊的建设计划;中国推进孟中印缅经济走廊的建设;孟中印缅经济走廊的意义;印度为中国提供战略空间;中国发布的军事战略文件;中国的和平意图;别国对中国提出的倡议表示担忧以及印度对中国的态度;印度参与孟中印缅经济走廊的机遇以及挑战。
    文章框架:印度决定加入孟中印缅经济走廊的建设计划;中国推进孟中印缅经济走廊的建设;孟中印缅经济走廊的意义;印度为中国提供战略空间;中国发布的军事战略文件;中国的和平意图;别国对中国提出的倡议表示担忧以及印度对中国的态度;印度参与孟中印缅经济走廊的机遇以及挑战。观点摘要:1.印度似乎也决定加入中国提出的孟加拉国-中国-印度-缅甸(BCIM)经济走廊项目,该项目旨在在南亚和中国西南部地区之间开通陆上通道。印度国家对外事务部部长最近发表一份声明,称最近与缅甸那加叛乱分子在曼尼普尔(印度中央直辖区之一)的对峙不会影响该项目的进行,这充分表明新德里的决心。也许,印度总理纳伦德拉·莫迪决定在澄清印度对中国的战略关注之后再加入这一项目。中国也承认“印度不像过去那样犹豫不决,现在它对这一项目充满热情”。由于印度改变了立场,中国对印度迅速完成其境内200公里的道路的建设给予很高的期望,这是一条连接昆明和加尔各答之间的四车道公路。2.自习近平执政两年以来,中国一直在大力推进孟中印缅经济走廊计划,并将其作为南亚(主要是印度)战略推广活动的一部分。云南已成为这一项目的焦点,在过去三年里,中国在云南省省会昆明举行了几届中国-南亚智库论坛(CSATTF),旨在加强与南亚人民的相互联系,试图消除各国对中国的战略意图和在该地区的目标而产生的担忧。该项目有望引入更多的投资,因为这是250年来第一个将印度和中国这两个全球经济强国连接在一起的项目。3.该项目将中国西南部内陆地区与印度的东北部连接起来,整个地区自然资源丰富,包括矿产、石油、林业等其他能源资源。孟中印缅地区发展滞后是古老的部落频繁发生叛乱的原因之一。孟中印缅经济走廊项目有望促进该地区的经济发展,加快提高该地区人民的生活质量,也可能有助于维护该地区的和平,反过来,整个地区的繁荣也有助于孟中印缅项目的实施。也许这就是莫迪总理决定与中国共同完成孟中印缅经济走廊项目,从而搁置悬而未决的领土争端这一历史问题(两国在印度东北部争议地区存在安全问题)的原因。最理想的结果是,完成孟中印缅项目能为四个参与国提供一个双赢的局面,并促进各方互相理解、和谐相处,减少冲突。4.但是,印度必须承认某些事实,即印度将为中国通过孟中印缅经济走廊项目进入其东部地区分享战略空间,这与习主席的“一带一路”战略是一致的。这为中国的经济、战略和政治影响力在相关地区的扩展铺平了道路,而且这可能会以牺牲印度的利益为代价。印度数百年来一直是该地区的霸主,地区偏见以及昔日的民族冲突,使得印度失去其优势,这导致冲突、管理不善和缺乏发展的恶性循环。20世纪90年代,印度通过加强其内陆地区与东盟以及东南亚的互联互通,从而开始实施其“东向”政策。但是,这一政策的进展一直十分缓慢。后来,莫迪总理提出“东进”政策,而不仅仅局限于“东向”政策。5.在这一背景下,中华人民共和国国务院新闻办公室于2015年5月26日在北京发布中国的军事战略文件,这一战略文件与2013年4月16日发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书的形式和内容均不同,而且此次的文件更加集中于策略和原则的概念,而不是细节问题,所以它不像以前的文件那样尖锐犀利。有一些事项在整个文件中被突出强调,其中包括为获得全球影响力而使武装部队做好准备,保护中国海外的战略利益(包括海洋权益保护)并且确保党对军队的控制。就中国20年来武装力量的现代化进展而言,现在其重点是对公路、铁路和航空通信网络的安全提供全面的保障。这也许是中国“西进”战略中最薄弱的一环。6.习近平主席想让世界将其中国梦视作中国人民渴望与世界人民携手维护世界和平、追求发展以及共享繁荣的愿景。习近平主席和其他领导人一再宣称中国的和平意图,即使中国正在制定“进军”中亚、南亚以及世界的战略。中国战舰正守卫南海,而且中国海军也已经频繁进入印度洋维护本国利益。7.该文件可能希望缓解其邻国(如印度)和东盟国家对中国的“一带一路”战略和“21世纪海上丝绸之路”项目的疑虑。这些国家对中国提出建设的亚洲基础设施投资银行(AIIB)和金砖国家银行存在潜在的恐惧。尽管中国宣称其意图是和平的,但是