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    中国在巴基斯坦的布局 夸大、危害与经济影响

    作者:SushantSareen 出版时间:2015年10月
    摘要:460亿美元这一数字引起轰动;中国逐步向巴基斯坦投资;中国在巴基斯坦设立的电力和煤炭项目;中国项目中存在的一些问题给巴基斯坦带来的负面影响;中巴经济走廊的局限性;中国修建中巴经济走廊的目的;印度对中巴经济走廊的担忧。
    文章框架:460亿美元这一数字引起轰动;中国逐步向巴基斯坦投资;中国在巴基斯坦设立的电力和煤炭项目;中国项目中存在的一些问题给巴基斯坦带来的负面影响;中巴经济走廊的局限性;中国修建中巴经济走廊的目的;印度对中巴经济走廊的担忧。观点摘要:1.460亿美元(中国宣布对巴基斯坦基础设施建设项目的投资金额)这个数字不仅成了新闻头条,而且其背后的细节也被无限夸大了。毫不奇怪,巴基斯坦、印度和包括美国在内的世界其他国家的关注点就是这个数字,其他关注点是:中国将如何成为一个“游戏规则改变者”,如何改变巴基斯坦的命运,并将如何改变该地区的战略平衡等。但是,夸大中国在巴基斯坦的宏伟计划似乎有点过头,而印度必须对中国和巴基斯坦的关系保持密切关注,当然印度也不应该对每一次中巴合作都反应过度。2.中国-巴基斯坦经济走廊(CPEC)项目将会在接下来的15年中实施,这意味着中国不会在接下来的几个月里一次性地将这460亿美元投入巴基斯坦,而是在十多年的时间里分批投资。未来3至5年内,中国将建设一些“早期获益”项目,总价值约280亿美元,其中大部分是电力部门项目(约220亿美元),其余的是基础设施项目(约60亿美元),包括修缮瓜达尔港和扩大现有的公路网络。目前,中国还未完全制订出修建通过吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区(位于巴控克什米尔地区)的铁路线以及连接瓜达尔和新疆喀什的油气管道的确切计划。这些项目最终可能会实现,但截至目前,它们还处于初步研究阶段。其余的170多亿美元将在2020年后的10年内逐步投资,并将再次用于一些电力项目、道路网络以及工业区和经济特区的建设。此外,中巴经济走廊也有可能延伸到阿富汗。但中巴经济走廊中很多建设项目能否顺利实施将很大程度上取决于巴基斯坦国内的政治和安全形势,如果该国的安全局势得不到改善,那么中国将不会对其进行大量投资。3.可以肯定的是,即使中巴经济走廊所涉及的项目只实现了一半,巴基斯坦经济的贫血状态也会得到改善,从而为该国创造出资产以及诸多工作岗位,商业和经济活动也将再次获得新生,这些项目的确对巴基斯坦的经济发展有十分重要的意义。当然,最终中国完全有可能毁掉其送给“铁哥们”的礼物(中国为巴基斯坦的投资)。4.现在中国的要求非常高,并且希望从其对巴基斯坦的投资中分得一杯羹。中国投资建设的电力项目的资金回报率是24%~37%。更重要的是,中国的项目将会先于其他任何电力生产商获得利益,这是因为中国人对可怕的“循环债务”危机十分谨慎,这一危机曾使巴基斯坦的电力部门甚至是金融部门全盘崩溃。许多在巴基斯坦即将建立的项目都是以煤炭为主要燃料,由于燃烧煤炭造成环境污染,中国停止了国内的此类项目。对于中国而言,将这些电厂项目转移到巴基斯坦是一个双赢的局面。虽然巴基斯坦电力监管机构已经宣布要求不同类型的发电厂预付关税,但是最终的关税金额仍然是个未知数。一些巴基斯坦经济分析师认为,中国企业进入巴基斯坦最终可能解决电力部门的财政危机,从而解决多年来的能源危机。中国项目进入巴基斯坦没有经过任何竞标程序,而只是作为一种被愤世嫉俗者称为“甜心”交易的一部分,这引起巴基斯坦民众的诸多不满。5.项目资金(投资和偿还)以及中国的投资模式(包括劳动力、机械、设备和原材料等)中存在的一些问题多是由中国引起的,而不是当地市场。这意味着,这些项目会产生一少部分经济副产物,而且最终会成为巴基斯坦的累赘,使得本国民众遭受巨大的经济损失。6.考虑到走廊所经过地区的地形地貌,这条走廊不太可能成为马六甲海峡——中国海上交通要道——的替代品,这是一条通过喀喇昆仑山进入新疆的铁路线。尽管这条走廊将提供了一条进入中国西部——新疆和西藏——的近距离通道,但是很难想象它还会成为中国从东部沿海进入阿拉伯海及更远海域的另一条通道。从某种程度上讲,阿富汗的地位是极其重要的,因为中国可以从阿富汗获得原材料,但是这些原材料能否顺利取得取决于阿富汗是否确实拥有中国所需要的矿产资源。另外,中国也不能确保在接下来的几个月甚至几年里阿富汗国内是否会陷入混乱无序状态。此外,这条走廊在俾路支省和开伯尔-普赫图赫瓦省的项目也不会顺利完