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    印度和巴基斯坦给上海合作组织带来风险

    作者:FarzanaShaikh 出版时间:2015年10月
    摘要:印度和巴基斯坦合作的前景;两国成为上合组织成员国给各自带来的有利影响;巴基斯坦在加入上合组织的过程中处于有利地位;印度在加入上合组织的过程中面临的困难和阻碍;上合组织成员国之间的较量以及该组织的发展前景。
    文章框架:印度和巴基斯坦合作的前景;两国成为上合组织成员国给各自带来的有利影响;巴基斯坦在加入上合组织的过程中处于有利地位;印度在加入上合组织的过程中面临的困难和阻碍;上合组织成员国之间的较量以及该组织的发展前景。观点摘要:1.印度和巴基斯坦有望在2016年同时获得上合组织的完全成员国资格,这成了这一安全集团于本周举行的峰会中所争议的焦点。上合组织官员称此举是改善印度与巴基斯坦双边关系的“建设性的”一步,两大对手将同时成为这一安全集团的成员(两者都已经取得上合组织观察员国的身份)。上合组织的决策都是基于共识而作出的,但是这两国根深蒂固的分歧可能会削弱这一组织的决策能力,并可能使其面临瘫痪。这里充满悲观主义色彩,最近几个月以来印度和巴基斯坦的关系急剧恶化,争论点在于克什米尔地区实际控制线的冲突,以及两国对巴基斯坦处理反印度恐怖分子的方式的不同意见。这种竞争削弱了两国所在的其他区域机构的作用和影响力,尤其是南亚区域合作联盟。两国同时成为上合组织成员国也可能威胁到上合组织在安全合作方面的政策实施能力,尤其是在情报共享和反恐方案制定等方面。鉴于印度和巴基斯坦两国经常因为对方的一些导致两国边境动荡不安的秘密行为而互相指责,因此两国合作前景很黯淡。2.尽管如此,印度和巴基斯坦作为成员国可能会给上合组织带来一些好处。巴基斯坦长期以来积极参与阿富汗事务,并且印度在阿富汗经济发展中的作用越来越重要,这些都将促进阿富汗局势的稳定。中国表示其愿意为减少北约军队撤退后所带来的负面影响作出努力,从而积极地参与该地区的事务。同时,中国也发起与塔利班的和平谈判,并且据报道其已经加强监控以遏制伊拉克和叙利亚ISIS(伊斯兰国)组织在阿富汗和中亚地区的渗透。巴基斯坦将从其上合组织成员国身份中得到更直接的收益,今年早些时候其与中国签署了一系列具有里程碑意义的协议,总价值接近460亿美元,从而确保中国-巴基斯坦经济走廊的顺利实施——这是连接巴基斯坦南部省份俾路支省瓜达尔港与中国西部新疆喀什之间的公路、铁路和管道网络。作为中国雄心勃勃的“丝绸之路经济带”倡议的一个组成部分,中巴经济走廊已经得到上合组织极大的支持,并且有望使巴基斯坦成为中亚经济发展中一个重要的区域性枢纽。中亚在上合组织中拥有很大的影响力——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦都是上合组织的成员。3.巴基斯坦也开始与俄罗斯加强联系,并且结束了两国之间长达几十年的冷淡关系。2014年年底,其与俄罗斯签署了一项国防合作协议——这是两国第一次签署此类协议——并且宣布了打击恐怖主义、毒品和武器非法走私的联合行动计划。在巴基斯坦看来,与俄罗斯发展双边关系能够抵消印度与美国不断加深的联系,并且确保巴基斯坦作为上合组织的最新成员能够在该组织中占有一个较为有利的地位。4.相比之下,印度进入上合组织的历程可能会更坎坷一些。由于俄罗斯入侵乌克兰,俄罗斯与美国两国关系接近破裂,而此时印度更加亲近美国。另外,印度公开反对中国的“丝绸之路”项目的一些内容,这惹怒了中国。2015年5月,印度总理莫迪在访问北京时谴责中巴经济走廊是“不可接受的”,声称其穿过印度与巴基斯坦之间有争议的领土(现在处于巴基斯坦控制之下)。印度同样抗议俄罗斯解除对巴基斯坦武器禁运的决定,表示这将损害印度在这一地区的安全利益。5.虽然存在这些分歧,但是印度清楚地明白在其寻求与中亚能源资源丰富的国家建立更紧密联系的过程中,成为上合组织成员国对实现这一目标的重要性。上合组织峰会于2015年7月9日至10日在俄罗斯乌法市召开。在参加此次会议之前,印度总理莫迪对中亚国家进行访问,以便更好地利用中亚国家的贸易和投资机会。随着印度加入上合组织,印度与中亚的贸易和投资合作空间会进一步扩大。6.尽管印度与其他成员国存在冲突和矛盾,但是上合组织必须意识到,其如果希望成为拥有足够影响力的能够对抗西方国家的区域联盟,那么就不能忽略印度。中国积极支持印度成为上合组织成员国就反映了这一点。尽管这一举动可能会得罪巴基斯坦。俄罗斯似乎对此也很敏感,俄罗斯与巴基斯坦加强防卫合作