文章框架：俄罗斯当前的发展策略；俄罗斯将构建新的发展模式；俄罗斯的新发展模式遇到的问题；俄罗斯的整体经济形势；俄罗斯应对“丝绸之路经济带”的方法；俄罗斯对“丝绸之路经济带”的展望。观点摘要：1.一个新的经济发展中心将在欧亚大陆中部崛起。俄罗斯与西方国家未来关系恶化的程度和现在相比可能不会那么严重。俄罗斯需要和西方国家重建外交关系，而且它正试图修补在俄罗斯分裂和混乱时期产生的畸形外交关系，并采取使部分经济转向东方的重要举措。这一经济转移已经开始了，俄罗斯政府应该扩大这一转移的范围和力度。这么多年，一些人试图证明这一经济转移是有意义的，且对经济转移的结果很满意，但是仍有人对此感到疑惑。2.经过多年的辩论和与官僚主义的斗争，俄罗斯于2014年年底决定构建一个制度框架，以实现其在远东地区的新发展模式，建议创建快速发展区，并将旨在增加对亚太地区出口的投资项目放在优先位置。虽然赞扬政府的举措已不再流行，但是远东发展部部长和负责监管此项目的副总理的确值得赞扬。俄罗斯政府明确定义了远东发展部的权责，通过了针对快速发展区的相关法律，并批准了选择优先投资项目的条例。远东和贝加尔湖地区发展基金的法定资本将会随着该地区的税收一起增加，俄罗斯政府会对此基金有更清晰的看法，且预计在一个月内选出将在2015年实施的快速经济发展区和投资项目。3.俄罗斯的整体经济形势在恶化。克里米亚的地方财政预算正成为俄罗斯优先考虑的事项。许多精英对俄罗斯政府将部分经济转移至东部的行为持怀疑态度，并希望政府暂停此行为。2014年年中，俄政府之前宣布的为促进远东地区发展而开展的项目处于停滞状态。2014年9月1日，普京重申该地区发展的重要性，并在联邦会议上支持快速经济发展区投资项目的执行，远东地区的发展项目开启新阶段。但是，政府对快速发展区的预算拨款从890亿卢布减少到420亿卢布。虽然预期的投资项目是14个，但是只有5～6个投资项目的预算将于2015～2017年增多。目前还没有建立人力资源开发机构以及吸引投资和支持出口的机构，大型公司和联邦机构也没有按总理曾承诺的那样将办公室转移至远东地区。4.困难可以克服，但令人担忧的是，俄罗斯东部的新发展模式正慢慢被舍弃。有三个重要问题值得考虑。首先，俄罗斯政府的政治倾向在于在既定的具体的发展区发展经济，基于对特定网站的细致评估，以及对大量彼此靠近的投资项目协同效应的利用。但是，俄政府接受了新的提议，此提议准备将快速发展区的制度应用到该国的其他地区，这与最初的构想背道而驰。普京在联邦会议上演讲时曾建议将快速发展区的制度应用于单一工业城镇。后来，《俄罗斯商业报》提出将快速发展区的制度应用于全部新的且重要的非能源项目中。政府委员会于2014年12月16日召开的会议上，提出将快速发展区的制度应用于大乌苏里岛的部分地区以及整个千岛群岛。快速发展区计划的初衷并不是支持不发达地区的经济，而是利用快速发展区的竞争优势来促进国家其他地区的经济发展。但是快速发展区和经济特区没有什么差异，经济特区是出于政治、社会和人道主义的考虑而创建的，但最后都以失败告终。我们认为，快速发展区和重点投资项目应该基于经济基础，并用多次宣布和批准的标准选出。尤为重要的一点是，应加强与潜在的外国投资者的联系，以获得一个他们感兴趣的清晰概念。许多国外的合作伙伴正在观望，他们已经表明关注点，但是他们想知道快速经济发展区概念的发展趋势以及俄罗斯政府的经济政策。5.其次，俄政府对可利用的该地区经济快速发展的模式尚不明确。在俄罗斯发展东部经济的早期，每个人都积极讨论俄罗斯国防部部长萧依古的提议，他的提议是：建立西伯利亚和远东地区的国有企业，以发展乌拉尔山以东的所有地区。但是最终俄政府将国家和联邦的项目目标限制在远东和贝加尔湖地区。虽然贝加尔湖地区不在其责任范围内，但是该项目由远东地区发展部起草并由副总理监督。加快西伯利亚发展的计划似乎已经被排除在政府计划之外。普京于2013年在联邦会议的演讲中表示，西伯利亚和远东地区的发展计划将是国家在21世纪优先考虑的计划。但在去年的联邦会议上，普京没再提到西伯利亚，没有西伯利亚