中国提议的丝绸之路 中亚的问题和优先事项
摘要:中国方面和中亚方面对“丝绸之路经济带”作出不同的反应;导致中亚地区四分五裂的一系列原因;俄罗斯在中亚仍然占主导地位;“丝绸之路经济带”(SREB)的建设需要注意的几个方面。观点摘要:1。由中国国家主席习近平提出的“丝绸之路经济带”(SREB)是一种区域合作和南南合作的新模式,这也是中国全面开放和邻国外交的优先事项。“丝绸之路经济带”(SREB)涉及40多个亚洲以及欧洲国家,而且中亚是此经济带的中心地带。自从宣布了“丝绸之路经济带”,中国方面——中央政府和地方政府,尤其是西部地区,对此经济带延伸到中亚国家表现出极大的热情。然而,中亚国家对此似乎有着复杂的情绪。
文章框架:中国方面和中亚方面对“丝绸之路经济带”作出不同的反应;导致中亚地区四分五裂的一系列原因;俄罗斯在中亚仍然占主导地位;“丝绸之路经济带”(SREB)的建设需要注意的几个方面。观点摘要:1.由中国国家主席习近平提出的“丝绸之路经济带”(SREB)是一种区域合作和南南合作的新模式,这也是中国全面开放和邻国外交的优先事项。“丝绸之路经济带”(SREB)涉及40多个亚洲以及欧洲国家,而且中亚是此经济带的中心地带。自从宣布了“丝绸之路经济带”,中国方面——中央政府和地方政府,尤其是西部地区,对此经济带延伸到中亚国家表现出极大的热情。然而,中亚国家对此似乎有着复杂的情绪。一方面,它们普遍对中国的投资表示欢迎;另一方面,一些国家对中国在这一地区的迅速扩展表示担忧。部分原因是中国政府构建“丝绸之路经济带”缺乏明确的安排和详细的路线图,也有部分原因在于中亚地区复杂的政治以及社会现状。因此,只有更好地了解中亚地区的政治以及经济状况,“丝绸之路经济带”才可能取得成功。2.中亚地区四分五裂。中亚目前包括五个前苏联加盟共和国:哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。尽管这五个国家在地理位置、文化、语言历史和宗教信仰方面确实存在许多相似之处,但是把中亚看作是有相同的经济、政治以及外交政策的单一整体区域是错误的。对于五个“后苏联国家”而言,中亚作为一个在政治和安全方面单一的整体区域,几乎是不可能存在的。尽管上海合作组织(SCO)在该地区的影响力越来越大,但是与中国和俄罗斯维持的良好的政治和安全关系相比,该组织似乎在加强中亚五国的政治和安全合作方面发挥的作用相当有限。3.中亚地区四分五裂有一系列原因。首先,基于短暂的独立历史,中亚各国领导人都非常珍惜自己的主权,促进民族团结和制定自主外交政策是其最优先考虑的;其次,苏联解体后,由于边界没有明确划分,五个国家之间都存在一定程度的边界争端问题,最具争议的地方是费尔干纳山谷,塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦都声称对其拥有主权;再次,和边界争端相似,水资源纠纷也是关系紧张的主要原因之一,在中亚,水资源是最珍贵的资源,大部分淡水来自位于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的帕米尔高原和天山,流经下游的国家有乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦,由于没有一个可行的办法来取代原有的水管理体制,争夺水资源成为威胁区域安全的首要原因;最后,在东盟,印度尼西亚是公认的热衷于成为推进地区一体化的领导者,而与东盟不同的是,中亚各国在领导主权问题上有明显的竞争。在中亚,哈萨克斯坦是拥有最大领土面积的经济强国,而乌兹别克斯坦则是人口最多的国家,并且拥有强大的军队。但由于它们的战略以及外交政策存在很大的差异,这两个国家的关系发展得并不是很好。4.俄罗斯仍然占主导地位。近年来,随着中国与中亚贸易和投资的规模显著增长,中国的影响力与日俱增。然而,现在称中亚是中国的后院,俄罗斯已经失去统治地位,还为时过早。事实上,俄罗斯仍占主导地位,中国还没有能力主导整个中亚的发展方向。在中亚,俄罗斯在社会和文化方面都享有无可比拟的优势。俄语是中亚的通用语言,许多中亚精英都在俄罗斯接受教育,并且与俄罗斯领导人有着非常密切的联系。俄罗斯和中亚国家也有相似的文化和传统。在经济方面,尽管中国发挥着越来越重要的作用,但俄罗斯仍然是对中亚经济影响最大的国家,尤其是对哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。比如,2014年5月俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯成立了欧亚经济联盟(吉尔吉斯斯坦将很快加入),而中亚国家则不愿支持“丝绸之路经济带”。在政治和安全领域,俄罗斯的统治地位更为明显,比如俄罗斯在中亚地区的军事存在:俄罗斯在哈萨克斯坦部署了拜科努尔航天发射场和几个军事训练基地;吉尔吉斯斯坦有俄罗斯的空军基地;俄罗斯在塔吉克斯坦部署了大约7000名士兵。中亚地区各国对中国普遍感到恐惧,这进一步暴露了中国的劣势。前苏联时期的历史记忆以及中国在新疆的宗教政策,使得中亚地区的民众对中国的印象不怎么好。近些年来,中国企业所采取的商业措施往往较少关注当地的文化和宗教。