文章框架：人民币国际化取得显著进展；“一带一路”倡议为人民币国际化提供坚实的基础；中国将进入一个新纪元并成为一个活跃的资本输出国；资本账户完全开放的条件尚未成熟；人民币国际化是一把“双刃剑”。观点摘要：1.“逐步实现人民币自由兑换”是中国第十二个五年计划（2011～2015）的目标之一。在此期间，中国政府的不懈努力使得人民币国际化取得显著进展。截至2014年年底，人民币已经成为全球第二大贸易融资货币、第五大支付货币和第六大外汇交易货币；中国已经与28个国家签署了双边货币互换协议，在14个国家和地区建立了人民币清算银行，推动人民币离岸中心战略，并使人民币成为国际货币基金组织（IMF）特别提款权一篮子储备货币。然而，这些措施主要是由金融市场套利所推动的，并没有对地方实体经济带来显著影响。发展人民币离岸市场来稳步推进人民币国际化仍然缺乏坚实的基础。2.现在，“一带一路”倡议为人民币国际化提供坚实的基础。“一带一路”沿线包括65个国家，44亿人口，占全球总人口数的65%，它们的国内生产总值（GDP）占全球总数的29%，其贸易额占全球贸易总额的60%以上。中国是“一带一路”沿线大多数国家的最大贸易伙伴。许多沿线国家在基础设施和产业化方面有极大的需求，而中国的一些产业，如高铁、核电、建筑工程、智能电网、大型和重型设备以及建筑材料等在全球都具有竞争力并且有能力出口。中国的制造业不仅质量高、成本低，而且还具有很完善的配套设施，这些特点符合沿线国家的需求。随着“一带一路”战略的实施以及基础设施的互联互通，其将有利于促进跨境人民币业务与这些国家实体经济之间的深入整合，并有助于进一步巩固人民币国际化的基础，从而稳步推进人民币国际化。3.随着“一带一路”倡议的不断实施，以及“丝绸之路基金”和亚洲基础设施投资银行（AIIB）的推出，中国将进入一个新纪元，成为一个活跃的资本输出国。2014年，中国已经成为净资本输出国，共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5%，其中金融类131.1亿美元，同比增长27.5%，非金融类1028.9亿美元，同比增长14.1%。随着中国“走出去”战略的进一步实施，中国将成为世界上最大的资本输出国。在这样的情况下，资本项目开放的需求较高，对资本项目的限制将进一步缓解需求。在过去的几年里，人民币可兑换的步伐已经加快，加快人民币兑换是人民币国际化的核心举措。2013年成立的中国（上海）自由贸易试验区，以及2014年推出的上海-香港股票连接计划，都是中国政府加快资本市场自由化的重要举措。2015年是人民币加入特别提款权的关键期，也是中国第十二个五年计划的最后一年。中国将继续推动人民币自由兑换，实现资本项目开放的目标。4.然而，资本账户完全开放的条件尚未成熟。一般而言，在资本项目的条件下，人民币实现自由兑换必须满足四个基本前提，即稳定的宏观经济环境、完善的金融监管体系、充足的外汇储备以及稳健的金融机构。事实上，这些先决条件是相对的，并不一定能决定资本项目开放成功与否。目前，中国的宏观经济环境是稳定的，并且外汇储备充足，但金融监管水平仍远远落后于发达国家，金融业的开放水平仍处于初级阶段，金融体系仍然有很大的进步空间，而且中国仍然缺乏应对国际金融风险的经验。在所有这些因素的影响下，资本项目的过早开放可能会给中国带来巨大的风险。虽然“一带一路”倡议为人民币国际化提供一个平台，但是如果资本项目不完全开放的话，其在短期内就不可能获益，这也是人民币国际化的一大挑战。不过，值得一提的是，人民币在资本项目下的自由兑换并不一定意味着会实现完全自由的跨境资本流动。根据国际货币基金组织（IMF）的统计，70%的国际货币基金组织成员的货币是可自由兑换的，但是仍然对一些行业中的资本流动施加各种限制，如直接投资、房地产交易和资本市场。受2008年全球金融危机的影响，国际货币基金组织（IMF）也改变了其在资本项目条件下的自由兑换问题上长期持有的观点，并开始意识到其成员对资本项目施加一定的限制或短期的控制是非常合理的。因此，即使中国实现了人民币资本项目条件下自由兑换的目标，它仍然有必要受到一定的控制，以防止跨境资本流动产生负面影响，从而维