文章框架：“新丝绸之路”的起源与演变；中国外交政策的工具；中国国内政策的工具；“新丝绸之路”的前景；“新丝绸之路”对公共外交及软实力的影响。观点摘要：1.中国国家主席习近平于2013年秋季提出“新丝绸之路”的概念，包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。中国政府提出该倡议最初的目的是与欧洲国家搭建基础设施网络。但在2014年，该倡议变成中国推行外交政策的重要工具，尤其是在公共外交和软实力领域。2014年年底，中国政府又宣布出资400亿美元成立“丝路基金”。2.中国政府与许多国家对话时都会谈到“新丝绸之路”。中国经济的快速发展以及“强硬”的对外政策使周边国家对其产生了负面印象，而“新丝绸之路”的包容性则有利于消除周边国家的疑虑。“新丝绸之路”的建设将会扩大中国在中亚以及东南亚地区的影响，这将会使中国在这些地区替代美国的主导地位，而且此倡议也将会影响俄罗斯的一体化建设项目。这个倡议将会使中国对中东及中欧国家的影响力更加合法，对于中国实施国内政策也至关重要。“新丝绸之路”还将会促进中国中部及西部地区的发展，这个倡议的开放性决定了它无论会实施到什么程度，都将会取得成功。中国可以利用该倡议继续投资现有的项目，并将这些项目作为“新丝绸之路”项目的组成部分。3.“新丝绸之路”的起源与演变：“新丝绸之路”的概念最早是由中国国家主席习近平于2013年9月在访问哈萨克斯坦期间提出的，他提出建立“丝绸之路经济带”，后来在2013年10月访问印度尼西亚期间又提出一个类似的倡议，即“21世纪海上丝绸之路”。由此，复兴丝绸之路的想法开始在中国的各类媒体以及专家中被广泛讨论，他们将此称为“一带一路”。4.2014年，“一带一路”成为中国对外政策及国内政策中的重要议题。在初始阶段，该倡议的实施没有明确的方向，中国也没有想到建立相应的机构。然而，中国政府于2014年年底宣布为“丝绸之路”创建金融框架。中国国家主席习近平表示，中国将会出资400亿美元成立“丝路基金”。中国及另外20多个亚洲国家于2014年11月联合成立了亚洲基础设施投资银行（AIIB），该银行也将成为“一带一路”的另一个资金来源。5.“一带一路”将会提供一个连接中国与欧盟的交通网络，欧盟是中国的头号贸易伙伴（2013年的中国-欧盟双边贸易总额达5590亿美元），这就意味着中欧将会合作修建交通基础设施（包括铁路、高铁以及公路基础设施、内陆和海上港口以及机场等），也会修建能源运输管道（石油和天然气管道）和通信基础设施。后来，中国政府新闻机构——新华社的网站上公布的“新丝绸之路”的陆上部分出现一些变化，而且海上路线有一部分也连接到意大利的北部地区。然而，这些变化都不足为奇，因为“新丝绸之路”本身就是各种路线的聚合体，中国与欧洲之间的交通线路有十多个变动的地方，各个变动的线路之间也不会相互排斥。6.在“一带一路”倡议提出之前，一些基础设施投资项目，例如中亚国家的公路及能源管道、与波兰和德国连接的铁路项目都已经进入开发阶段。然而，这些项目的进展缺乏协调性。“新丝绸之路”也成了中国的“上层建筑”。现有的这些投资项目可以在不用投入任何成本的情况下转移至“一带一路”的项目中。7.中国领导人赋予“新丝绸之路”的重要性远超出连接中国和欧洲的交通基础设施的重要性。中国国家主席习近平在阿斯塔纳提出的“一带一路”纲要显示出中国的抱负。在谈及“新丝绸之路”的目标时，习近平提出要使贸易和投资便利化、促进当地货币结算以及增进人文交流。当提到“新丝绸之路”海上部分的变动时，习近平表示此变动是为了促进中国与东盟国家的一体化。尽管“新丝绸之路”最初只是为了加强与周边国家的联系，但2014年它转变成为中国政策的多功能工具。8.“新丝绸之路”已经成为中国区域发展及开展全球外交的工具。迄今为止，该倡议尚未给中国的外交政策带来显著影响。中国在个别国家的投资项目会继续以双边对话的形式进行，在项目结束前，这些项目都是“新丝绸之路”的组成部分。“新丝绸之路”深深植根于中国的历史背景中，公元前3世纪至公元15世纪，中国与欧洲国家之间就有贸易及文化往来。9.“新丝绸之路”正在成为中国发展公共外交及提升