中亚区域经济一体化是幻影还是充满希望的未来?
摘要:中亚国家经济体制的变化;中亚支持“丝绸之路”倡议的原因;加快区域一体化对中亚地区经济的影响;中亚一体化的限制因素;“丝绸之路”倡议是中亚一体化的起点;“中亚区域经济合作+3”对中亚经济一体化的意义。
文章框架:中亚国家经济体制的变化;中亚支持“丝绸之路”倡议的原因;加快区域一体化对中亚地区经济的影响;中亚一体化的限制因素;“丝绸之路”倡议是中亚一体化的起点;“中亚区域经济合作+3”对中亚经济一体化的意义。观点摘要:1.几百年以来,中亚地区一直被视为不受重视的俄罗斯“后院”。然而,在过去的二十年里,由于此地区拥有丰富的能源和自然资源,国际社会对此地区的兴趣日益增加。但是,要想拥有更美好的未来,中亚地区必须实现经济一体化。二十世纪初期,随着苏联解体,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦成为独立国家。突然从苏联分裂出来以及从国家主导经济过渡到市场经济给这五个国家带来了经济危机。二十一世纪初,这些国家的经济体制发生了改变且渐趋稳定,然而,这些国家显露出很强的威权主义趋势。2.在过去十年里,这五个国家的经济增长速度加快。经济增长速度加快的原因是:作为能源和自然资源的供应商,它们吸引了欧盟、美国、其他的西方国家以及中国的注意力。然而,其他国家在中亚地区日益增加的经济和政治参与行为引起了俄罗斯的担忧。中亚国家都是规模相对较小的经济体,依赖少量的出口,且主要出口到其他地区的少数国家。对这些少量出口和少数贸易伙伴的依赖使得中亚国家的经济易受到进口需求变化和其他外部冲击的风险的影响。近年来,虽然中亚国家的经济一体化受到限制,但是其出口增长幅度明显。区域贸易更加协调能够为中亚国家带来宝贵的协同效益,并增加其贸易协议谈判中的筹码,同时,这也能为中亚国家提供不受主要贸易伙伴制裁的影响的保障。3.中亚国家区域内的贸易也有所增长。然而,虽然中亚地区经济增长速度加快,相对于整个区域贸易而言,区域内贸易自这些国家独立以来却急剧减少。一旦区域内贸易和投资壁垒减少,区域内贸易机会将会增加,中亚区域内的贸易和投资的增加将有可能带来快速的经济增长。4.阻碍中亚地区区域内部和外部贸易发展的是该地区不完善的交通网络。因为交通网络不完善会加大贸易成本,也使该地区的交通和物流服务受到阻碍。扩大交通网络和物流服务方面的区域融合能够节约跨境运输货物所需的成本和时间,也能缩短运输路线的距离。这将减少欧亚陆运路线的过境费用,增加中亚替代海运路线——对欧盟和中国的地缘战略利益很重要——成为“欧亚交通桥”的吸引力,进而促进中亚地区的贸易发展。这些因素使得区域内国家和外部参与国支持有关促进中亚地区经济发展的倡议,如中国的“丝绸之路”倡议。5.提升区域一体化水平能够稳定并推动中亚地区的经济发展,也能对南部安全局势产生积极影响,特别是阿富汗与巴基斯坦——欧盟与美国以及俄罗斯与中国在此区域享有共同的地缘战略利益。然而,区域一体化的前提是中亚国家必须协同合作。除了共同的利益和苏联统治的共同历史,中亚国家之间从根本上缺乏协同合作。6.除了中国和俄罗斯,上海合作组织(SCO)的成员国都是来自中亚地区的国家(上合组织不包括土库曼斯坦)。该组织主要关注区域安全问题,而对经济一体化的关注度很小。中亚国家的有限承诺以及中国与俄罗斯日益增加的竞争阻碍了上海合作组织的发展进程。欧亚经济共同体包括白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。这一意义重大的区域一体化措施将会在欧亚经济联盟建立之际完成。独联体建立自由贸易区的区域一体化计划于2011年推出,参与成员包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌克兰和乌兹别克斯坦。由于俄罗斯的主导地位,欧亚经济共同体和独联体自由贸易区的一体化潜力没有得到充分发挥。中亚区域经济合作是于1997年提出的旨在促进中亚国家经济合作的倡议,该倡议由亚洲开发银行支持。中亚区域经济合作倡议支持交通与过境走廊建设、贸易便利化以及成员之间的交流与咨询。然而,该倡议并没有带来明显的贸易发展和能源开发效益。7.中亚经济一体化面临的另外一个挑战是,以上提到的一体化模型交叠导致“面碗效应”风险增加——风险一旦爆发,就会导致越来越复杂的条约承诺以及存在冲突的合同义务的产生。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是中亚地