一 儿童虐待之概述

（一）儿童虐待之内涵

儿童虐待绝不像儿童人身侵害那么简单，儿童虐待之含义相当复杂并且对犯罪圈的划定起着至关重要的作用。首先，我们有必要厘清这一领域的基本概念范畴和经验类型。在描述“虐待”一词时，英文中常用“abuse”“neglect”“maltreat”等词。在各种有关儿童虐待的界定中，大多数学者主张虐待系一种状态，在该状态下，负有看护责任的主体，出于蓄意或者极度照顾不良，放任儿童遭遇本可避免的伤害，或未能提供通常被认为对未成年人体能、智力及心理健全至关重要的营养。^[1]

其次，可从狭义和广义两个方面明析儿童虐待之内涵。在狭义的角度，儿童虐待是指成年人采用暴力的和非暴力的方法侵犯未成年人的人身、心理、精神、性、财产和其他权利并造成危害后果的行为。同时，笔者提出儿童虐待行为处置的规范化，应当根据危害程度分层处置，即根据不同的法律适用分为三个层次。第一层次针对较为轻微的儿童虐待，可依据职业条例和岗位纪律给予处分；第二层次是轻伤以下儿童虐待，可适用刑法之外的法律规范予以制裁；第三层次是将严重的儿童虐待行为纳入刑法规制体系。三个层次的递进关系表明儿童虐待应根据行为人的主客观危害性的差别适用不同法律，刑法作为法律的最后一道屏障，应坚持谦抑性，仅适用达到一定程度法益侵害性的行为。在狭义的儿童虐待概念中，侵犯未成年人权益的行为人应为成年人，即成年人对未成年人的有意虐待。从广义的角度考察，虐待儿童被界定为包括所有针对未成年人的侵犯行为，换言之，包括所有损害未成年人权益、损害其身心健康的行为。^[2]一般情况下的儿童虐待是狭义的概念。

（二）儿童虐待之类型

将儿童虐待类型化，有利于厘清犯罪圈之界限。大多数学者认为，儿童虐待通常可分成四个类型，即照顾不良（neglect）、性虐待、身体虐待和精神虐待。^[3]“虐待”与“照顾不良”在表述未成年人遭遇不适当处分时，有时可以互换使用。照顾不良较为被动，比如不提供食物、居所、怜爱等等；而虐待则比较主动，多采取殴打等手段对付未成年人。照管不良（child neglect），是指在特定情形之下因父母或者其他看护人对儿童施加或者威胁施加的、影响其健康或福利的照管不良或者不适当对待。^[4]值得注意的是，儿童虐待的外延要宽于照管不良。按照照管不良的手段与后果不同，未成年人照管不良又可以分为身体照管不良（physical neglect）、教育照管不良（educational neglect）、情感照管不良（emotional neglect）与医疗照管不良（medical neglect）等几类。^[5]性虐待，包括猥亵和强奸，其中以强奸的危害性最为严重，对此可依据强奸罪追究行为人的刑事责任。猥亵是指成年人以追求性刺激为目的，对未成年人实施性交之外的淫秽行为，行为方式包括暴力和非暴力。身体虐待，多数情况下是指对未成年人实施徒手的和使用各种器具的伤害。如侵犯儿童肉体的体罚、变相体罚、饿饭、禁闭等皆属于身体虐待。精神虐待，主要是指对未成年人心理和精神的侵害，即用漠视、持续地恐吓、辱骂、威胁给孩子的心理和精神造成伤害。上述四方面并非孤立，而是复合、多重的。对未成年人肉体的伤害，或对他们的性侵犯，本身就是对他们心理和精神的伤害。应当指出，儿童虐待之行为表现出来的不仅是对儿童人身权益的严重侵害，更是行为人反社会性格的显著表现。另外，多数国家和地区通过法律规制儿童虐待亦表明国家（地区）立法以积极姿态迎合现实和广泛的社会需要。

（三）国家亲权及儿童最佳利益原则

“国家亲权”源于拉丁文“parens patriae”之意译，具有国家之父（father of his country）、终极父母或监护人（ultimate parent/guardian）、国家父母（state as parents）等多重内涵，国家亲权之概念最初用以保护未成年人和无行为能力人之财产权利。^[6]根据《布莱克法律词典》，“国家亲权”是指国家作为当权者，应尽其所能为无法照顾自身的公民提供保护；作为法则，政府有责任代表公民尤其是处于法律弱势地位之公民提起相关诉讼。^[7]依据“国家亲权”，政府有责任保护身处弱势之人尤其是未成年人，因此应肩负维护后者最佳利益之法定职责直至其成年为止。^[8]“国家亲权”之理念强调国家和政府应承担对无行为能力人和未成年人之保护