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李 扬
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李培林
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    论没收财产刑的废除

    作者:时延安 出版时间:2015年10月
    摘要:目前刑法仍规定有没收财产刑,即没收犯罪人合法所有财产的刑罚,这在中国范围内四法域中绝无仅有,在世界范围内也较为少见。对于这种附加刑的存在,学界多有批评,虽尚未形成潮流,但理应纳入未来修法的考量。本文的基本观点就是,应废除刑法中有关没收财产刑的规定,其理由主要是认为这种附加刑违反现行宪法第13条第1款“公民合法的私有财产不受侵犯”的规定,且与刑法基本原则和理念相违背。
    目前刑法仍规定有没收财产刑,即没收犯罪人合法所有财产的刑罚,这在中国范围内四法域中绝无仅有,在世界范围内也较为少见。对于这种附加刑的存在,学界多有批评,虽尚未形成潮流,但理应纳入未来修法的考量。本文的基本观点就是,应废除刑法中有关没收财产刑的规定,其理由主要是认为这种附加刑违反现行宪法第13条第1款“公民合法的私有财产不受侵犯”的规定,且与刑法基本原则和理念相违背。

    一 刑法没收财产刑的立法现状及争论

    (一)刑法没收财产刑的立法现状

    刑法第59条、第60条规定了没收财产刑。根据第59条第1款规定,没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部分或者全部。同时,刑法第64条又规定了犯罪所得、违禁品和供犯罪所用的本人财物的没收和追缴。在学理上,前者被称为一般没收,后者被称为特别没收。[1]

    刑法分则共有80多个法条规定有没收财产,涉及82个具体罪名。[2]刑法分则规定没收财产刑作为附加刑的犯罪类型有:(1)危害国家安全罪中,共有13个具体犯罪都规定有没收财产刑。(2)危害公共安全罪中,只有资助恐怖活动罪有没收财产刑。(3)破坏社会主义市场经济秩序罪配置有没收财产刑的犯罪较多,包括生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪,生产、销售劣药罪,生产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销售有毒有害食品罪,生产、销售不合标准的医用器材罪,生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪;走私武器弹药罪,走私核材料罪,走私假币罪,走私文物罪,走私贵重金属罪,走私珍贵动物、珍贵动物制品罪,走私普通货物、物品罪;非国家工作人员受贿罪;伪造货币罪,出售、购买、运输假币罪,持有、使用假币罪,伪造、变造金融票证罪,伪造、变造国家有价证券罪,骗购外汇罪;集资诈骗罪,贷款诈骗罪,票据诈骗罪,金融凭证诈骗罪,信用证诈骗罪,信用卡诈骗罪,有价证券诈骗罪,保险诈骗罪;骗取出口退税罪,虚开增值税专用发票,用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪,伪造、出售伪造的增值税专用发票罪,非法出售增值税专用发票罪,非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪,非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪;合同诈骗罪,非法经营罪。(4)侵犯公民人身权利、民主权利罪中,包括组织出卖人体器官罪,绑架罪,拐卖妇女、儿童罪。(5)侵犯财产罪中,包括抢劫罪、盗窃罪,诈骗罪,抢夺罪,职务侵占罪。(6)妨害社会管理秩序罪中,包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪,组织他人偷越国(边)境罪,盗掘古文化遗址、古墓葬罪,盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪,非法采集、供应血液、制作、供应血液制品罪;非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,组织卖淫罪,强迫卖淫罪,制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪,出版淫秽物品牟利罪。(7)贪污贿赂罪中,包括贪污罪,受贿罪,利用影响力受贿罪、行贿罪。如果对上述犯罪进一步概括归纳,实际上没收财产刑主要集中在四种犯罪:(1)国事犯罪,即内地刑法所说的危害国家安全罪;(2)经济犯罪、财产犯罪以及其他带有经济目的的犯罪;(3)有组织犯罪,包括资助恐怖活动罪,组织、领导、参加黑社会性质组织罪;(4)腐败犯罪。[3]

    (二)内地学界对没收财产刑存废的基本态度

    内地学界对没收财产刑存废的讨论尚不充分。总结以往,内地学者对没收财产刑的存废有两种基本态度:(1)持保留说的论者认为,没收财产刑对于惩治严重犯罪具有必要性;[4]有助于贯彻罪刑相适应原则;具有较大的经济意义。[5](2)持废除说的论者则认为没收财产刑存在诸多弊端,应予以废除。国内较早提出废除没收财产刑的学者有曲新久、李洁教授。曲新久教授认为,从道义上讲,对于公民个人所有的财产,国家应当予以足够且充分的尊重,没收财产刑的存在,与时代精神和要求背道而驰;从经济的角度讲,没收了罪犯的全部财产虽然可以在一定程度上和一定时期内增加国库财富,但堵塞了增加国库财富的源泉;从功利角度看,没收财产不利于罪犯的教育改造。[6]李洁教授认为,由于我国刑法中没收财产刑大部分是作为无期徒刑和死刑的附