| 出版时间:2015年11月 |
武汉城市圈自2007年底获批全国“两型社会”试验区以后,其改革、建设及城镇化发展取得了明显成效,为全国生态文明理念下城镇化的发展起到了先行先试的示范作用。在经济“新常态”下,新型城镇化需要新理念、新思维、新突破,武汉城市圈应深入探索,走大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。
2007,Wuhan City Circle was approved as an experimental zone for comprehensive supporting reform on building a resource-saving and environment-friendly society. Since then,it achieved obvious results in the reform,construction and urbanization,and played a leading role in China’s urbanization under the background of ecological civilization. During the “new normal” state,the New-type Urbanization needs new idea,new thinking and new breakthrough,Wuhan City Circle should explore the road of coordinated development of large,middle and small cities.
武汉城市圈包括武汉及黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江。自2002年武汉市发起组建以来,武汉城市圈在城镇化发展方面,已是湖北省乃至中部地区的发动机。近年来,武汉城市圈城镇化成效比较明显,在长江经济带和长江中游城市群建设的大背景下,应抓住机遇,加快发展。
一 武汉城市圈城镇化发展成效
武汉城市圈在推进城镇化进程中,取得了以下八个方面的成效。
(一)城镇布局明显优化
从城镇化整体水平看,自获批全国“两型社会”试验区以来,武汉城市圈城镇化水平快速提升。2007年武汉城市圈常住人口为2988万人,城镇化水平为46.8%,比全国平均水平高1.8个百分点。2014年武汉城市圈常住人口为3087.1万人,比2007年增加99万人;城镇化水平为59.9%,比2007年提高13.1个百分点,比全国平均水平高5.1个百分点。国际上一般将城镇化进程分为三个阶段:城镇化率在30%以下为初级阶段,在30%~70%为中级阶段,在70%以上为高级阶段。武汉城市圈根据这一标准划分,武汉市进入城镇化高级阶段,其他城市处于中级阶段。
表1 2014年武汉城市圈各城市城镇化水平
与此同时,城镇体系结构布局和空间布局明显优化。在武汉城市圈范围内,副省级市、地级市、直管市、县级市和建制镇一应俱全,平均每万平方千米有城镇70个,分布密度是湖北省平均密度的1.6倍。近年来,随着国家长江经济带及长江中游城市群战略、新型城镇化的实施,以及高铁时代、城际铁路的全面到来,武汉城市圈城镇发展空间得到进一步拓展,沿江城镇带和沿高铁及城际铁路城镇带发展迅速,城镇空间布局得到进一步优化。武汉城市圈根据资源环境承载力和未来发展潜力,优化产业布局,形成了高效、协调、可持续的国土空间开发格局,引导和推动了人口和经济向长江、汉江、铁路、公路沿线等生态承载力较强的地带集聚。2015年,武汉市、孝感市、仙桃市三个城市入选国家新型城镇化综合试点。
(二)中心城区正在做强做大
武汉城市圈各市均以中心城区为龙头推进市域城镇化,取得了重大进展。
武汉努力创建国家中心城市,城市功能得到进一步完善。武汉以中心城区为龙头,以东西湖、江夏、黄陂、新洲、蔡甸、汉南6个新城为支撑,全力构建“1+6”城市空间格局。武汉绿色化、网络化、集约化推进新型城镇化。为防止城市无序蔓延,武汉市创新性地提出了“两线三区”(城市增长边界线、生态底线、集中发展区、生态发展区、生态底线区)的空间管制模式,严格控制城市增长边界和生态底线。武汉对外打造“祖国的立交桥”,对内打造“地铁城市”,新城城镇化硬件支撑不断完善。目前,以武汉为中心的“米”字形高铁网形成;中部航空枢纽正在抓紧打造;武汉长江中游航运中心建设全面展开,阳逻港集装箱吞吐量首次突破百万标箱,迈入世界内河集装箱港口第一方阵;轨道交通1号线、2号线、4号线相继建成并投入运营,全国首条穿越长江的地铁在武汉诞生。武汉全力推进建设用地集约节约利用,实施优惠政策引导旧村、旧厂、旧城改造,引导城市内涵式发展。
省十次党代会报告支持黄石实施“大产业、大园区、大城市”战略。黄石市委、市政府全力建设鄂东特大城市,在前些年越过黄荆山的基础上,在实现了从沿江时代向环磁湖时代转变的基础上,全力推进从环磁湖时代向环大冶湖时代的跨越。规划分三步走:第一步,推进2平方千米的核心区建设;第二步,在大冶湖区域规划建设一座450平方千米的生态新城;第三步,以大冶湖生态新区为龙头,带动大冶、阳新等县市及重点镇发展,最终实现黄石全域同城化。
潜江市实施“四城”同建策略。按照李鸿忠书记提出的“坚持老城、新城、油城、家具城‘四城’同建”的要求,拓展城市规模,提升城市功能。完成了一大批城市基础设施建设,不断改造提升老城区城市功能。通过市场运作方式,推进迁村腾地、农民公寓、主干道路等基础设施建设,加快35平方千米城市新区建设,打造现代、生态、宜居新城。促进油田与地方经济社会的融合,加速产城融合,改造提升油城。大力发展产业城,加快打造形成20平方千米的华中家具产业园、6平方千米的食品加工园和2平方千米的高新技术产业园。通过“四城同建”,加快形成总面积84.5平方千米、人口超过70万人的大城市框架。
天门市构建现代服务业带动