从数量上看，目前民办教育已经成为我国公共教育事业的重要组成部分。党的十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首，强调要“努力办好人民满意的教育”“鼓励引导社会力量兴办教育”，提出了下一阶段我国教育发展的战略目标和主要任务。加之2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式颁布以来，民办教育发展面临新的经济社会形势，转型发展和政策创新的需求不断增加。

一 整体数量稳中有升

民办教育的发展，激发了全社会参与教育的积极性，扩大了教育资源的有效供给；加快了教育管理体制改革，推动政府职能向宏观管理转变；扩大了我国人力资源开发规模，承担了相当一部分流动人口子女的教育任务；增加了教育选择机会，满足了人民群众多样化、特色化、选择性教育的需求，提高了教育公平的实现程度。近年来，我国民办教育事业的发展呈现如下几个特点。

1.民办教育整体规模稳步提升，成为教育事业的重要组成部分

2011年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）13.08万所，比上年增加1.26万所；招生1400.88万人，比上年增加100.43万人；各类教育在校生达3713.90万人，比上年增加320.94万人。其中：民办幼儿园115404所，在园儿童1694.21万人；民办普通小学5186所，在校生567.83万人；民办普通初中4282所，在校生442.56万人；民办普通高中2394所，在校生234.98万人；民办中等职业学校2856所，在校生269.25万人。民办高校698所（含独立学院309所），在校生505.07万人。自考助学班学生、预科生、进修及培训学生26.00万人。民办的非学历高等教育机构830所，各类注册学生88.14万人。另外，还有其他民办培训机构21403所，955.46万人次接受了培训。^[1]

民办教育的规模数量在整体上是稳步提升的。2005～2011年，全部民办学校在校生由2168.1万上升到3713.90万人，增长了71.30%。在占相应在校生比例方面，民办幼儿园由30.66%上升到49.47%，民办小学由3.58%上升到5.72%，民办初中由5.99%升至8.73%，民办高中由9.41%升至9.57%，民办中职由9.63%升至12.21%，民办高校由6.73%升至21.88%。^[2]

2.民办幼儿园在园人数占全国的近50%，也占民办教育全部在校生的50%

随着适龄入学人口的波动，各个阶段民办学校也有不同的情况。2009～2011年，全国幼儿园数增长了20.69%（28600所），其中民办幼儿园增长29.23%（26100所），占全部增长数的91.26%；全国幼儿在园人数增长了28.84%（766.64万），其中民办幼儿园在园人数增长了49.38%（560.04万），占全部增长数的73.05%，民办幼儿园在园幼儿数量已经占到全国幼儿园在园幼儿数的49.47%，占到全部民办学校在校生数的45.62%，是民办学校中的独一无二的主力。

3.在全国相应入学人口下降的情况下，民办小学和初中在校生数量不降反升

受入学适龄人口下降的影响，自1997年达到高峰值之后，全国小学和初中阶段的教育总量不断下降。2005～2011年，全国小学阶段学校数减少了34.31%（125000所），在校生减少了8.63%（937.7万）。但是，民办小学和初中有相对较强的竞争优势，不降反升：民办小学学校数减少了16.92%（1056所），在校生增加45.99%（178.89万人），民办小学占全部小学阶段在校生数的比例由3.58%升至5.72%。同期，全国初中阶段学校数减少了13.42%（8386所），在校生减少了18.47%（1148.14万人）。其中，民办初中学校数减少了7.07%（326所），在校生增加了18.83%（70.14万人），民办初中占全部初中阶段在校生数的比例由5.99%升至8.73%。

4.高中阶段中民办中职最近几年下降明显，未来发展局势不容乐观

在高中阶段，民办学校下降较为明显。2005～2011年，普通高中学校数方面，全国缩减了14.94%（2404所），民办普通高中缩减了24.60%（781所），占全部缩减数的32.49%；但整体在校生方面，民办高中增加了8.2万人，增长了3.62%。考虑到同期全国普通高中在校生数由2409.09万人增长到2454.82万人，增加了45.73万人，增长了1.90%的情况，可以说民办高中在校生的增长幅度，仍然是高于全国普通高中的平均增长水平的。

2005～2011年，在全国中职学校数下降9.49%（1373所）的情况下，民办中职学校数增加了41.60%（839所）；同期，民办中职在校生数增长了115.11万人，占全部中职阶段在校生增长数量605.28万的19.02%。但是，2009年民办中职在校生数达到顶峰之后，开始快速下滑，由2009年的318.10万人降为2011年的269.25万人，两年内减少了48.85万人，下降了15.36%。考虑到同期全国中职在校