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    宜昌市城镇空间布局与新型城镇化发展路径

    作者:彭智敏 出版时间:2015年11月
    摘要:

    地理环境决定了宜昌的城镇布局呈现江河放射状分布、东密西疏等特点。近年来,宜昌发挥地域优势,加快城镇化进程。但在经济“新常态”背景下,宜昌新型城镇化将面临诸多挑战。本报告在认真分析诸多因素的前提下,提出了加快新型城镇化步伐的建议。

    Abstract:

    town’s spatial distribution characteristics of Yichang City,such as location along rivers,dense in east and sparse in west,are based on its geographic environment. Recently,this City has taken its advantage of location,made great progress in urbanization. However,challenges will be more under the new norm of China’s economy. Based on analysing factors related in economic development and urbanization,this paper put forward some suggestions.

    宜昌市位于长江上游与中游的分界点、湖北省西部,东望武汉,西连重庆,是长江中上游中心城市和湖北省副中心城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市。宜昌市现辖夷陵、点军、西陵、伍家岗、猇亭五区,宜都、当阳、枝江三市和秭归、五峰、长阳、兴山、远安五县,面积约21230平方千米,人口410余万人,地区生产总值多年居全省第二、长江沿线同类城市前列。近年来,全市上下紧紧围绕现代化特大城市建设目标,以深化改革为动力,坚持“四化同步”,根据当地实际采取多种举措深入推进城乡统筹发展,新型城镇化建设取得了显著的成效。

    一 宜昌城镇空间布局主要特点

    (一)城镇布局沿江河呈放射状分布

    宜昌市城镇的兴起深受自然环境尤其是河流分布格局的影响,一般都沿江河分布。尽管目前宜昌市铁路交通快速发展,高速公路大量兴建并形成四通八达的高速公路网,但宜昌市城镇沿江河分布的特点仍然十分明显。目前,宜昌市已经沿江河形成“一带四廊”城镇化空间布局形态。“一带”指沿长江城镇聚合带,“四廊”指沿香溪河、沮漳河、清江、渔洋河四条河流干流形成的城镇密集带,宜昌市域的大部分重点城镇均分布在此范围内。在此基础上,城镇化围绕市区、中心县(市)城区沿产业或交通轴线进一步展开,并呈现团块状发展的趋势。

    (二)城镇化空间分布具有不均衡性

    宜昌市地形西高东低,西部山区与沿江和东部低丘平原地区以及在此基础上形成的交通条件差异较大,山区人口向沿江和东部地区迁移的趋势明显,形成了沿江城镇密集带和山区点状乡村并存的现状。改革开放以来,随着劳动力的频繁流动和户籍制度的松动,全市人口向中心城区、枝江、当阳等区域集中,空间上与武汉城市圈的联系逐步加强。从秭归县茅坪镇,经宜昌中心城区,到宜都市、枝江市,宜昌长江城镇密集带初步形成。目前,该区域聚集了全市约75.3%的人口。东部的宜都、枝江、当阳三个县域的经济蓬勃发展,2000年以来,三市城镇人口增加超过10万人。而长阳、五峰、秭归等西部山区县目前城镇化率低,都在30%以下,而且人口外流趋势明显,近五年常住人口流失约5.7万人。从城镇密度看,宜昌中心城区、宜都、枝江每1000平方千米拥有5.5个以上城镇,处于第一层次;秭归和当阳处于第二层次,每1000平方千米拥有4~5.5个城镇;其他区域属第三层次,每1000平方千米城镇数量在3.2~4个。

    (三)城镇空间分布形式:由随机型向均衡分布型过渡

    城镇的空间分布形式一般可以分为集聚型、均衡分散型、随机型三种。我们可以用邻近分析法,计算宜昌市的城镇邻近指数,分析宜昌市城镇空间分布的特点。用表1中的数据计算宜昌市城镇空间分布的邻近指数为1.097,与中心地学说描述的城镇空间分布的邻近指数2.149相比还差很远,说明目前宜昌市的城镇空间分布为随机型的,但尚处于向均衡分布型过渡的阶段。

    表1 宜昌市各城镇的最近城镇及其距离

    (四)城镇空间分布与资源及经济发展水平的协调性

    区域资源和经济发展水平是区域城镇空间分布的基础。根据点位距公式计算宜昌市各个市县社会经济发展的点位距,我们可以获得宜昌市的城镇分布与区域资源及经济发展水平的结合程度。根据计算的结果分析,宜昌市中心城区的点位距较大,反映在城镇人口在总人口中的比例较高、单位土地面积中的城镇人口密度较大,这也说明了中心城区对经济和人口的集聚作用明显。枝江市的城镇人口数量与相关的几个经济指标比较协调,而宜都市和当阳市的城镇人口数量与工业产值指标的协调性还不够。

    二 21世纪以来宜昌城镇化的发展

    改革开放以来,尤其伴随三峡大坝的建设,宜昌城镇化进程明显加快,步入21世纪后,宜昌城镇化建设进入了平稳发展阶段。

    (一)城镇化率显著提高

    2000年以来,宜昌市常住人口总量变动不大,在400万左右,但结构呈不断优化趋势。其特征为:总人口有所减少,而城镇人口数量和城镇化水平明显提高,本地人口城镇化特征明显。宜昌人口总量经历了从高到低再逐步增加的过程,但人口增长率多数年份低于同期全省、全国水平。2013年,宜昌市城镇化率达54.7%,略高于全国53.7%的平均水平,处于长江中上游地区中等偏上水平。2000~2014年宜昌市人口城镇化率见表2。

    表2 宜昌市人口城镇化率

    (二)建成区面积不断拓展

    新中国成立以来,