党的十八大报告提出要以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。积极稳妥地推进新型城镇化建设，是黄冈持续较快发展的强大支撑，是实施开创战略的必然选择，对促进大别山革命老区经济社会发展试验区建设、加快实现“四个大别山”具有重要意义。

一 黄冈城镇化发展现状

近年来，革命老区黄冈市的城镇化发展速度不断加快，质量不断提高，城乡面貌不断改善。2014年全市城镇化率达42.1%，2010～2014年平均增长1个百分点以上。

（一）城市首位度提高

黄冈市城镇规模体系正在趋向合理，城市首位度逐步提高。2000年，黄冈中心城区黄州区城镇常住人口为22.3万人，仅高于麻城2.22万人，城镇户籍人口17.4万人，低于麻城近12万人，城市首位度并不明显。黄冈市区通过加强空间布局、路网结构、交通组织、河湖体系、生态廊道等多个方面的建设，实现新老城市结构的整体性与连续性，形成由城市级中心、城市级副中心、分区中心和邻里中心组成的多级中心体系。市区城东新区63平方千米概念规划、25平方千米控制性详细规划、10平方千米城市设计规划和1.5平方千米景观规划编制完成。已完工27条市政道路路基工程、25座桥梁基础处理工程，基本贯通了63千米长的道路桥梁交通网络，集中开展了城市道路刷黑改造、遗爱湖综合治理、五大社会事业项目建设、城市双改等重大建设。对市区87千米、59条主（次）干道进行了黑化、绿化、亮化、美化，遗爱湖公园已建成开放景区9个。按照“六个统一”（统一规划、统一管理、统一建设、统一投资、统一招商、统一征税）的要求，大力推进市区一体开发。到2014年，黄冈中心城区经济综合实力稳步提升，城镇常住人口超过35万人，较2000年提高了近60%，城镇化率提高到75.6%，稳居黄冈市首位。

（二）城镇体系不断健全

黄冈按照“双十支撑、两区互动”的要求，加快县市区城区建设。县市区城区总规修编全部完成，小城镇、村庄规划编制率分别达96.7%和75.6%。各县市区城区建设投资力度不断加大，累计为300多亿元，新增城市建成区面积50平方千米，麻城的西城新区、河东新城，浠水的城北新区，英山的城西新城等一大批城市扩容新城已具备雏形。麻城紧抓大别山革命老区振兴发展的机遇，充分发挥交通区位优势，完善城镇功能，强化产业支撑，着力构造大别山地区交通枢纽中心、新型制造业中心、商贸物流中心、旅游集散中心、农产品加工交易中心、文化服务中心，打造黄冈副中心城市和武汉城市圈的地区性中心城市。

同时，黄冈各县市区围绕湖北省政府提出的重点中心镇、特色镇建设，从区域布局和现实基础条件出发，加快基础条件好、辐射能力强的中心镇、特色镇建设，使其成为农村人口转移的重要节点、经济发展的重要支撑点，打造一批特色鲜明的重点旅游镇、工业镇和商贸镇，规划建设了38个重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村。黄冈24个镇入选全国重点镇，入选全国重点镇数量为全省最多。按照依山傍水、宜居宜游、突出特色的要求，黄冈建成了浠水河东街村城郊公寓型、蕲春李山村自然生态型、罗田圣人堂村旅游观光型等中心村和新型农村社区。开展美丽乡村建设试点，其中，陈策楼镇蛤蟆湾、甄家仓成为全省示范点。

表1 黄冈市全省重点中心镇名单

（三）临江四城镇开放开发如火如荼

近年来，黄冈以黄梅小池、武穴田镇、蕲春蕲州、浠水散花临江四城镇为重点，以冲击全省“二十强乡镇”为目标，以实施经济发达镇体制改革为动力，大力推进沿江城镇带建设，临江四城镇开放开发如火如荼。

一是推进大建设。四城镇充分利用各种政策优势，积极筹措建设资金，强力推进产业园区和城镇基础设施建设。2012年6月以来，黄梅县小池镇投入100多亿元资金，基本建成了10平方千米的主城区，路网辐射面积达30平方千米。浠水县散花镇建设了道路水系、服务大楼、还建小区、给排水、污水处理、绿化亮化等47个重大基础设施项目，形成了“十路两港”“六纵六横”路网格局。武穴市田镇投资改造田镇老城区，建设长江流域智慧文化旅游仿古镇、马口医药化工产业园。蕲春县蕲州镇对全镇的交通、文娱、环卫、照明等基础设施和配套设施进行了改造或扩建，初步形成了“四纵六横”城市交通网络。

二是引进大