2015年4月28～29日、5月5～6日，湖北省委书记李鸿忠、省长王国生率团先后赴湖南、江西两省，与两省签署了《长江中游城市群战略合作协议》。在湘赣两省考察交流期间，李鸿忠同志提出倡议，鄂湘赣三省作为国家实施《长江中游城市群发展规划》的战略主体，都是国家水稻主产区，合作推行“虾稻共作、四化同步——循环农业友好模式”具有广阔空间。这是李鸿忠书记在湘赣两省访问交流期间，唯一提到的区域特色产业共建项目。作为“虾稻共作”集约、高效、安全、持续农业模式的创造者，潜江市的长期实践探索表明：在长江中游城市群总结、复制推广“虾稻共作”模式，有助于到2020年解决我国城镇化“三个1亿人”问题，尤其有助于“加快中西部地区城镇化进程”，引导农民自愿就近城镇化。

一 “虾稻共作”模式的产生及其推动就近城镇化的作用

“虾稻共作”是潜江市广大农民群众在实践中探索的一种集约高效农业模式，它在促进三次产业、产城、区域融合发展和农民就近城镇化方面取得了初步成效，表现了较大的潜力。

第一，“虾稻共作”高效生态农业模式的高效生态特点，凝聚了广大农民参与的积极性。目前，全市“虾稻共作”面积已接近30万亩，年产小龙虾约10万吨、优质大米18万吨，形成了集良种选育、虾苗供应、虾稻共作、餐饮、节会、虾稻加工及出口等于一体的完整产业链，显著提高了传统农业经营效益和农民参与的积极性。2013年，潜江市经过对赵脑村整村1.2万亩土地的整体流转，对其中7550亩耕地进行土地整理后，有效耕地面积达10942亩，新增3390亩。除育秧工厂用地、虾苗繁育用地等外，“稻虾共作”的面积可达9300亩，原亩平均纯收入由600元提升至6000元以上。赵脑村开展的规模化、标准化、高收益“万亩虾稻共作基地”改革引领示范，激发了农民主动参与、农业产业化龙头企业踊跃参加的农村土地制度改革的积极性，在推动农村土地改革中产生了“耕地不减反增、粮食产量不减反增、农民收入不减反增”的“三个不减反增”成效。

第二，“虾稻共作”高效生态农业模式引起的产城、产业融合发展成效初显。熊口镇通过土地流转和土地整理，整村推扩赵脑村的“虾稻共作”模式。赵脑村在土地流转过程中腾出的宅基地和集体建设用地660亩中划出160亩，在熊口镇集镇建设农民公寓新社区，全村585户、2200多人整体迁入。新社区与生产基地仅相距7千米，并且道路通畅，直接实现了宜业宜居就近城镇化。在产业融合发展方面，目前，以“三个一”（“一只虾”“一粒米”“一颗氨糖”）为核心的完整产业链迅速影响全国，出现了龙虾养殖、龙虾加工、龙虾出口、龙虾餐饮、龙虾生物、龙虾医药、龙虾物流、龙虾文化、龙虾就业、龙虾节会、龙虾国际交流的三次产业融合发展趋势。其中，将废弃虾壳、虾头进行加工，造就了“世界甲壳素之都”，一道正宗“潜江油焖大虾”掀起了“中国餐饮文化的红色风暴”，其社会公众参与率之高、产城融合度之高及品牌影响力之强全国罕见。据统计，目前潜江从事“虾稻共作”、加工出口、餐饮物流、中介运输、电子商务的人数为10万余人，综合产值接近200亿元。

第三，“虾稻共作”高效生态农业模式创新了农民生活方式，提高了农民就地就业和就近城镇化的积极性。在推广这一模式过程中，通过对农民承包地、宅基地与星座式坟地及荒坡缓旧地等一次性同期流转给龙头企业，龙头企业负责土地平整、标准化建设，然后将标准化田块实行“反租倒包”给种田能手，耕种的农民成为企业完整生产链条的一环，得到了获得高效农业收益的机会。将土地流转出去的农民除了获得每亩800元的土地租金外，还获得了就近到企业务工的打工收入。此外，由于实行土地整理，农民的实际耕地面积普遍提高，获得要素收入的能力进一步增强；同时，村集体经济因为经营性土地增加和参与企业发展，实力也得到增强，农民作为村级集体经济所有者又相应增加了收入。生产方式改变和收入增加，改变了农民的生活方式，提高了农民城镇化的能力和愿望。目前，全市3万余人因此就地实现了城镇化。

第四，“虾稻共作”高效生态农业模式使舌尖上的安全有可能控制在土地源头。以赵脑村为代表，由于全程采用专业化、标准化、规模化生产，农产品质量安全保障水平得到提高，企业加工产品品