一 导语

2014年4月5日，当东莞裕元工人得知因为企业没有足额缴纳社保，工作了数十年的老工人退休之后每月只能拿到四五百元养老金之后，3万工人参与了一场持续二十余天的大罢工。被誉为中国历史上工人争取社保权利的最大规模斗争。

社保，是国家与社会对劳动者的一份承诺，在劳动者遭遇劳动风险时给予必要帮助，提供基本生活保障。为此，我国相继颁布了一系列法律规章制度来保障工人这一权利。

根据国家统计局2014年公布的数据，2013年末全国农民工总量达到2.68亿人，参加城镇职工基本养老保险的仅为4895万人，参加医疗保险的为5018万人，参加失业保险的为3740万人，参加工伤保险的为7263万人。也就是说，不到1/5的农民工能够按照法律标准享受社会保险，农民工参保的覆盖率之低让人吃惊。

那么，占劳动人口大部分的农民工的社保状况是怎样的呢？制度的完善是否真的带来了现状的改变，并提高了劳动者的福祉？购买了社会保险的农民工，是否真正得到了保障？东莞裕元已经购买了社保的工人，为何还要通过罢工来捍卫自己的权利？带着上述疑问，“新生代”ilabour课题组师生开展了此次社保调研，对电子、服装和食品三个行业的代表性品牌——苹果、优衣库和可口可乐的代工厂进行了实地调查。为什么要做大品牌的调研？不可否认的是，考虑到品牌查厂（品牌查厂是指品牌企业对其代工厂开展的不定期生产检查和监督活动或其他跟该品牌产品生产过程有关的活动）和工人反抗的压力，一些品牌企业大多为工人购买了社会保险和住房公积金，覆盖率远高于全国平均水平。但社保绝不仅仅是覆盖率的问题，我们要展现的就是：是不是这些品牌企业已经依法为工人缴纳了社会保险和住房公积金，如果已经依法缴纳相关社保费用，工人在社保制度的具体运作过程中到底会面临哪些问题？在制度性障碍、强大的资本和工人对社保的认知缺失三重因素下，工人社保的落实情况值得关注，希望通过实地调研了解以下问题：现实中的社保制度是如何执行和落实的？现有社保制度给农民工带来了什么好处？存在什么问题？农民工对现有社保制度有何看法？我国社保制度的未来该向何处去？

二 调研说明

本次调研由“新生代”ilabour课题组师生负责实施，实地调研工作于2014年7月25日开始，于2014年8月31日结束（注：在调查实施过程中，在广州、深圳和东莞三个城市的调研主要在7月末至8月初进行，在南京和上海两个城市的调研集中在8月下旬展开。访谈补充和回访工作主要在9月份进行）。调研采用问卷与访谈相结合的方法，对电子、服装和食品三个行业进行了实地调查。考虑到品牌的社会影响力，此次调研选择了苹果、优衣库、可口可乐的生产商（注：为了语言使用的方便，以下调研结果中将给此次调研的各行业企业冠以电子行业、服装行业和食品行业的统称，但是这并不能完全代表该行业工人社保问题的实际情况），调研地点分布在深圳、广州、东莞、南京、上海等地。本次调研通过随机抽样的方式发放调查问卷。考虑到三个行业的样本总量存在差异，调研过程中在各行业发放的问卷总量不同，在电子行业共发放了140份问卷，在服装行业和食品行业各发放了120份问卷，总共发放问卷380份，有效回收问卷310份，问卷有效回收率约为82%。

本次调研中，除了使用问卷调查外，调研组也对一些调查对象进行了深入访谈。此次调研实际访谈人数超过50人。在本调研报告中，我们会集中呈现问卷调查的结果，也会借助访谈材料揭示农民工的社会保障现状。

三 社会保险和住房公积金制度的执行情况

为了了解社会保险和住房公积金制度的实际执行情况，本次调研考察了社会保险和住房公积金的购买情况、出资方式、购买险种和购买时间，并对不同行业农民工的社会保险和住房公积金的缴费基数和缴费比例以及企业是否依法足额为其缴纳社会保险和住房公积金等情况做了调查。调查结果如下。

（1）从购买的社会保险险种来看，企业并没有按照法律规定为农民工买齐五种社会保险。购买比例从高到低的社会保险险种依次是医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险，在样本总体中所占比例分别为96%、88.3%、82.9%、61.1%和39.7%。

（2）从购买社会保险的时间来看，企业并没有完全按照法律规定的缴费时间为农民工购买社会保险。超过20%的农民工的