高等教育是科技第一生产力和人才第一资源的结合点，承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务，在国家和地方经济发展中具有十分重要的地位和作用。当前，在全球开始迈入创新密集和新兴产业快速发展时代的同时，我国也处于加快经济发展方式的转变和大力提升自主创新能力的关键时期，这使提高高等教育质量、增强教育在科技发展和人才培养方面的作用更加凸显。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变、建设创新型国家的攻坚阶段。国家制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》《高等学校中长期科学和技术发展规划（2006～2020）》《国家“十二五”科学和技术发展规划》《高等学校哲学社会科学繁荣计划》和《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》，对高等教育服务经济社会发展提出了总体要求。

陕西作为文化教育大省，高等院校数量名列全国前位，高等教育在支撑经济社会发展中地位尤为突出。陕西省委、省政府高度重视高等教育在支撑地方经济社会发展中的作用，在《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中专门强调“以科技教育和人才为支撑，加快建设创新型区域”，明确了高等教育在陕西地方经济社会发展中的重要地位和发展方向。同时，陕西省委、省政府专门出台了《关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）〉的实施意见》，对陕西省高等教育未来十年的发展提出了总体要求。全省各级党委和政府要把教育（尤其是高等教育）摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先满足，在新的历史起点上推动高等教育科学发展，加快建设教育强省。

一 陕西省高等教育支撑陕西经济社会发展的现状

陕西是我国重要的高等教育基地之一，省委、省政府历来重视高等教育工作，经过多年的建设和发展，高等教育已成为陕西经济社会发展的核心支撑力量。“十一五”时期，陕西省委、省政府确定了高等教育“稳定规模、提高质量、深化改革、优化结构、突出特色”的发展思路，提出了“两增强”和“两提高”的总体目标，目前，全省有高等学校116所，在校人数133万人，每10万人口中有在校大学生3209人，居全国第四位、西部第一位。高等教育核心竞争力、科技贡献率和国内外影响力显著提升，保持和巩固了在全国的优势地位，有力支撑了陕西省经济社会发展。

（一）陕西省高等教育支撑陕西经济社会发展有着良好的大环境

围绕教育强省的主要目标，陕西省委、省政府加大对高等教育的投入，努力改善高等教育办学的基础设施，营造高等教育发展的外部环境。2007年解决了省属高校5600名教师的工资台账问题；2008年为24所高校办理了20063亩新校区用地手续；2009年在全国率先实施了省属高校教职工绩效工资补助；2010年出台了实施高等教育统筹管理、分类指导的意见；2011年统筹资金化解高校债务51.6亿元，占总额的45%。省属高校教育经费总支出168.83亿元，同比增长57%；2012年将化解高校债务的70%，并大幅度提高生均拨款标准，从2007年的3271元提高到本科12000元、高职9000元，从根本上扭转了高校生均经费低水平运转的局面。

陕西省加大财政投入，支持不同学校定位发展、办出特色。“十二五”期间，支持“985、211工程”7所高校13.5亿元，确保其在全国处于领先水平；支持7所省属教学研究型大学10.5亿元、4所地方特色大学2.24亿元，提升省属高校综合实力；支持6所国家级和10所省级示范性高职院校，带动高职院校整体办学水平的提高，2012年在全国高职院校技能大赛中，共获得一等奖6项、二等奖12项、三等奖23项。

（二）实施多项高等教育改革，服务地方经济社会发展

陕西省将改革创新作为推进陕西高等教育事业科学发展的根本动力。在办学模式上，大力推动省部、省企、省市共建，充分发挥各方积极性。目前已建设省属高校重点学科152个，设立哲学社会科学特色学科建设项目32个，撤销了8所高校30个就业率低、教学水平不高的专业，新增国家新兴战略性专业5个，学科专业适应经济社会发展能力得到增强；在人才培养上，深入实施“质量工程”，培育国家级教学名师31名、视频公开课19门、教学团队56个，建成国家级特色专