陕西省慈善事业发展源远流长。多年来，陕西慈善人坚持公益至上、以人为本的理念，秉持安老抚孤、济贫解困宗旨，以爱心为动力，以募捐为手段，以帮助弱势群体为目的，卓有成效地开展了一系列慈善活动，使一大批困难群众和贫困地区得到扶助，在省内外产生了重要影响。为弘扬中华传统美德、增进三秦百姓福祉、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。2012年，社会各界积极参与慈善活动，推动陕西省慈善事业持续发展。各级慈善会组织积极创新募捐工作方式，倾心打造品牌，加强学习型、创新型、效能型、公信型慈善组织建设，突破了传统的理念和做法，使传统慈善向现代慈善转型，标志着陕西慈善事业进入一个新的发展阶段。

一 陕西省慈善公益事业发展现状

近年来，随着政府职能的转变和公共服务能力的增强，慈善工作的不少对象、领域已纳入政府公共服务范围，这就要求慈善事业及时调整工作方针和着力点，最大限度地发挥效用。

（一）经济实力的稳定增强是陕西慈善事业发展的经济基础

经济发展和慈善事业紧密相连。目前，陕西省已进入工业化、城镇化加速推进的重要阶段。2011年，陕西省实现了“十二五”开局之年“稳健起步、首战告捷”的目标，经济社会发展的自主性和内生动力不断增强，具备了继续保持较快发展的条件和基础。2012年，陕西省经济在困境中稳健运行，稳中有进。陕西省经济实力的稳步增长，为慈善事业的发展打下了良好的经济基础，也使得陕西省慈善公益事业的发展进入一个快速发展阶段。

（二）创新募集方式，多渠道筹募慈善资金取得明显进展

资金募集是慈善工作的物质基础和资金保障。陕西省慈善会系统通过设立新的冠名基金和运作新领域慈善项目，满足新增社会需求，为慈善事业的发展、社会资本的增加、价值观的提升注入了新的动力。2012年，陕西慈善人积极创新工作思路，拓宽理顺募集渠道，探索劝募工作方式，构建募集善款长效机制，多渠道开展了慈善资金募集工作。慈善会系统全年新建慈善冠名基金18只，基金总额6.98亿元，累计达到9.34亿元，年度可用善款4785万元，实现了慈善资金大幅度增长。

首先，以陕西省国资委为平台，协调和发动国有骨干企业履行社会责任，参与和推动慈善工作，在国有企业中率先建立3只冠名基金。分别是陕西省慈善协会与陕西延长石油（集团）有限责任公司设立“延长石油‘三大节日’慈善救助基金”，与陕西有色金属控股集团有限责任公司设立“有色金属慈善‘筑巢’基金”，与陕西煤业化工集团有限公司设立“煤业化工慈善帮困基金”。3只基金总额达2.4亿元，年度可用善款1200万元。

其次，陕西省工商联创立同心光彩慈善会，发挥工商联联系非公有制企业的优势，积极倡导民营企业参与慈善事业。陕西恒源煤电集团有限公司等12家民营企业建立了12只冠名慈善基金，总额计4.14亿元，年度可用善款2070万元。其中，陕西红杉能源有限公司建立2亿元的“红杉同心光彩慈善基金”，年度可用善款达1000万元，是迄今为止陕西省内最大的一只企业冠名基金。

最后，建立小额冠名爱心慈善基金，探索建立便于普通百姓参与慈善募捐的微慈善平台。小额冠名爱心慈善基金捐款的最低额度为公民个人或家庭每月以10元起捐，单位每月以500元起捐，可以逐月认捐，也可一次认捐全年承诺的捐款，从而为广大公众奉献爱心、参与慈善提供了一个平台。

（三）建立慈善志愿者组织，创新慈善志愿服务内容，促进志愿者活动健康发展

目前，陕西全省有慈善志愿者10万余人，有省级机关厅（局）志愿者服务队，高等院校师生志愿者服务队，医疗卫生志愿者服务队，新闻媒体志愿者服务队，企业志愿者服务队，离退休职工志愿者服务队，以及社会各界爱心人士组成的各类服务队。这些志愿者分布于社会各个阶层和行业，有在职党政机关干部职工、民主党派和宗教人士、学校师生、企业家和自由职业者，还有离退休干部职工，以及广大的社区居民等。

2012年3月3日，陕西省慈善协会成立慈善志愿者总队，负责慈善志愿者队伍的管理和慈善志愿者活动的组织协调工作。制定了《陕西省慈善协会关于慈善志愿者分会（总队）管理规定》《陕西省直属慈善志愿者服务队组建和管理办法》，规范了慈善志愿者队伍的管理和活动。至2012年，陕西省慈善志愿者总队已建立志愿服务队