宝鸡市凤县位于陕西省南部，地处秦岭腹地，嘉陵之源，县域面积3187平方公里，辖9镇103个行政村（居委会），总人口11万人，其中已婚育龄妇女20745人。近年来该县人口计生工作以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，人口出生率稳定在8‰左右，人口自然增长率为2‰左右，符合政策生育率保持在99%以上，出生人口性别比控制在正常范围内。初步形成“以县为主、政府主导、利益导向、服务保障、综合治理、全面统筹”的解决人口问题新机制，稳定低生育水平和降低出生性别比工作得到了省委、省政府表彰，为县域经济持续健康发展营造了良好的人口环境。

一 陕西省与凤县区域人口均衡发展的综合评价

囿于数据可得性，我们建立了新的人口发展均衡评价指标体系（见表1），用以比较评价陕西省与凤县人口均衡发展水平。

表1 人口均衡发展综合评价指标体系

表2是依据指标体系计算得出的“十一五”期间陕西省与凤县人口均衡发展综合评价得分。凤县综合得分除2007年小幅下降以外，其余年份均持续上升，且一直领先于陕西省整体水平，差值在20至30分之间。陕西省人口均衡发展从总体上看是呈上升趋势的，但相对于凤县来说，上升幅度较小，且较多波动。

表2 “十一五”期间陕西省与凤县人口均衡发展综合评价得分比较

以上评价得分满分为100分。需要说明的是，数据结果只是表示两地区人口均衡发展水平数字比较意义上的差距。即使得分为满分，也只是表示该地区在指标得分比较中达到相对最优值。

二 凤县人口内部均衡发展特点

从表3至表10可以看出，与陕西省整体人口结构相比，凤县人口结构呈现三个特点：一是出生率、出生性别比低；二是婴儿死亡率和出生缺陷率低，尤其是出生缺陷率从2009年开始大幅下降；三是人口老龄化进程快于全省平均水平。

表3 陕西省与凤县人口自然增长率比较

表4 陕西省与凤县人口出生率水平比较

表5 陕西省与凤县人口死亡率水平比较

表6 陕西省与凤县人口出生性别比水平比较

表7 陕西省与凤县婴儿死亡率水平比较

表8 陕西省与凤县出生缺陷率水平比较

表9 陕西省与凤县老龄化指数水平比较

表10 陕西省与凤县劳动力人口比重水平比较

三 凤县出生率和出生性别比低的原因分析

（一）微观机制分析

1.多生、生男孩的效用

在农村，生育的经济效用表现为劳动力和养儿防老的经济需求，精神效用方面表现为满足成就感、传宗接代、亲子感情的精神需求。

（1）劳动力的经济效用。传统生育观念源起于以家庭为生产单位的小农经济，繁重的体力劳动要求农户有更多的劳动力，尤其是具有产生男孩偏好的内在需求，多生、生男孩是解决家庭劳动力来源的基本方式。然而接受访谈的凤县农民却没有表示出对劳动力的强烈需求。

首先，凤县农作物以小麦和玉米为主，经济作物以苹果、花椒为主，一年两熟，经济作物种植占较大比例，对劳动力需求是季节性的，可通过农忙季节雇工方式满足。

其次，招赘女婿表明了通过招赘婚姻增加家庭劳动力的可能性，使家庭劳动力依靠儿子的方式有了可替代性。

再次，女性务农表明对男性劳动力需求降低。凤县山地较多，近年来实行退耕还林政策，耕地减少且集中在山下，有条件实行机械化，大大降低了农户对男性劳动力的需求。

最后，转租表明了放弃农业生产的可能。那么农户的收入来源依靠什么？可以看出，农业生产在当地农户主要收入来源中比例较小，其收入主要依靠外出打工，到企业上班。当地丰富的矿产资源和迅速发展的县域经济为农民提供了更多就业机会，农业生产重要性已大大降低。

（2）养儿防老的经济效用。中国家庭养老模式关键是依靠子女养老，受“从夫居”婚姻模式影响，一般认为女儿没有养老责任，儿子提供主要经济支持。

在凤县，招赘婚姻非常流行（见表11）。相对于传统男婚女嫁夫妻，上门女婿同样能够完成对父母的养老作用。

表11 凤县招赘婚姻统计表

养老问题主要是父母对子女的经济依赖。受访者表示也可以从其他途径获得经济支持。一是从女儿和女婿那里获得经济支持；二是依靠购买养老和医疗保险、储蓄养老；三是尽管年轻夫妇表示还没有认真