2007年以来，在中央和省委的正确领导下，长沙抢抓两型改革试验机遇，贯彻“四化两型”战略部署，坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，各项工作取得了积极进展，初步形成了一批在全国层面具有探索性、示范性和代表性的理论实践成果。

一 着眼国家战略，完善顶层设计

长沙作为湖南的省会和长株潭城市群的中心城市，加快建设两型社会，努力实现率先发展，既是光荣的使命，也是发展的机遇。我们紧紧围绕创新体制机制和转变发展方式的基本要求，高起点明确两型社会建设的目标定位，全方位构建综合配套改革的框架体系，多层次完善全市改革建设的工作机制。

（一）高起点定位规划

规划是龙头，是两型社会建设的重要前提和保障。我们着眼于带动全省、辐射全国、对接全球，坚持高标准设计、高层次谋划，科学明确了改革建设的战略定位：在发展模式上，努力成为全国新型工业化、新型城市化的典范，成为科学发展的先行样板和两型社会的示范窗口；在城市建设上，着力打造具有国际品质、人民引以为自豪的创业之都、宜居城市和幸福家园；在经济发展上，努力成为促进中部崛起的重要引擎，打造区域性绿色技术研发中心、高新技术产业聚集中心、现代服务业中心、文化创意中心和优质高效农业中心。为确保任务的完成和蓝图的实现，我们进一步对工作进行细化，将目标进行分解，探索形成了“一个主题、两个导向、三大目标、五大任务、八大改革”的具体工作思路，力求通过改革创新，为全国两型社会建设探索新路径、创造新举措、积累新经验。

（二）高水平编制规划

长株潭城市群获批国家综合配套改革试验区后，长沙市委、市政府坚持集思广益，科学谋划，利用将近一年的时间完成了全市改革建设的顶层设计，研究制订了长沙市两型社会建设综合配套改革试验实施方案和三年行动计划，以及行政管理体制改革、统筹城乡发展等13个专项改革实施方案。先导区、各区县市比照全市的做法，编制完善了具体实施方案和工作规划，进一步明确了两型社会建设的目标任务和实现途径。尤其是先导区已率先实现空间、土地、产业、生态和主体功能区“五规合一”，推动了市、区县、乡镇、村“四级覆盖”，保证了城规“坐标”、土规“指标”和发展“目标”三者有机统一。同时，按照长株潭区域规划的要求，重点开展了节水节能、流域整治、综合交通等规划编制工作，推动了总体规划和专项规划相衔接、市域规划与片区规划相协调、战略规划与实施规划相促进，构建了复合型、立体型、统筹型的规划体系。

（三）高规格落实规划

为了使综合配套改革的各项目标任务和重要工作举措尽快付诸实践、严格落到实处、真正收到实效，我们着力推进体制机制创新，形成了“上下衔接、部门协作”的工作推进机制。建立了工作机构，市里成立了以市委书记为顾问、市长为组长的两型社会建设领导小组，各区、县、市也相应成立了两型社会建设的推进机构；完善了工作机制，重点建立健全了联席会议、定期调度、绩效考核和两型项目审查把关等四个方面的工作机制；落实了经费保障，强化两型社会建设重大行动和重点项目资金、改革专项引导资金、重大课题研究经费、两型办工作经费等四方面的专项投入，有力地确保了两型社会建设综合配套改革的顺利推进。

二 坚持先行先试，打造示范平台

为了抢抓两型社会建设的宝贵机遇，2007年市委作出了“建设大河西，打造先导区”的战略决策，致力于把大河西先导区建设成为“两型社会的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区和支撑发展的增长极”。近年来，大河西先导区按照完善基础设施、提升生态环境、丰富城市元素的新城建设步骤，遵循规律，创新方法，敢于超越，奋力前行，取得了两型社会改革、建设与发展的显著成效，为科学发展探索了新路径、为湖南经济增添了新动力、为长沙城市构筑了新格局。

（一）打造了体现两型要求的城市新区

按照“起步区发挥效应、核心区基本建成、规划区形成功能”的要求，加快新城区建设，努力把大河西先导区打造成为长沙未来的城市新中心。加强城市路网建设，新建和改扩建15条城市主干道，“六纵八横”的骨干路网全面形成，新增城市主干道路通车里程170公里，形成了全覆盖、高密度的城市交通循环体系