2012年，在湖南省委、省政府的正确领导下，全省上下围绕“四化两型”和“四个湖南”建设，突出两型主题，加快转变发展方式，长株潭试验区第二阶段改革建设扎实推进，全省两型社会建设全面铺开，初见成效，一些方面实现重大突破，两型社会建设的影响力不断扩大。

一 2012年湖南两型社会建设的主要成就

（一）改革创新有新突破

长株潭两型社会试验区第一阶段改革在资源节约、环境保护、土地管理、投融资、城乡统筹、行政管理体制等方面取得了实质性进展。2012年，针对两型社会建设中的深层次问题，湖南仍然把改革创新作为推进两型社会建设的巨大动力，统筹部署了十大重点领域改革，取得了积极成效。

1.资源性产品价格改革

推进阶梯式水价试点，实行居民和企业阶梯式电价改革，探索阶梯式气价改革，逐步完善矿产等资源性产品价格形成机制。从2012年7月1日开始试行居民阶梯电价，节约用电的政策效应初显。在常德市启动阶梯式水价改革试点；长沙市城区居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额累进加价制度管理办法已经批复；长株潭及益阳、岳阳、娄底、郴州已实现工商用水同价。自2012年12月1日起，在长株潭三市推行居民生活用气阶梯式气价改革试点。

2.两型产业发展促进机制改革

制定了两型产业准入、提升及落后产能退出机制改革工作实施方案，重点从工业企业单位产品能耗限定、项目用能准入审查、企业用能信息调度、节能技术社会化服务、企业实施清洁生产等七方面进行配套改革；全省工业企业单位产品能耗控制指南（第一批）已完成听证。

3.联合产权交易平台及其机制改革

发挥市场配置资源的基础性作用，筹划构建集企业产权、物权、债权、版权、排污权、非公众公司股权交易于一体的区域性综合产权交易平台。2012年12月，湖南省股权登记中心正式挂牌成立，首批6家挂牌企业成功融资1.13亿元。新成立的湖南省股权登记管理中心收购现有的省股权登记托管公司与登记托管相关的业务和资产，形成全省统一的股权登记管理平台。

4. PM 2.5监测及防治体制

完善环境空气质量监测信息在线发布平台，建立PM 2.5监测及发布制度，形成环保倒逼机制。长株潭三市以及常德、岳阳等地启动了PM 2.5试点监测，长株潭三市建成监测点位24个，已开展监测并对外试发布数据。

5.排污权交易

进一步扩大排污权交易试点范围，探索新的排污权交易品种，完善排污权价格体系，逐步推行排污权抵押贷款，加强排污交易运行监管能力建设，健全排污执法监管体系。2012年，湖南省环保厅、长株潭和衡阳排污权交易机构均获批成立，一级市场完成对9个行业1139家试点企业进行初始排放权核定和下达；二级市场交易先后开展38笔排污权交易，合同总金额2570万元，买卖二氧化硫排污权指标8599吨、化学需氧量指标193吨。

6.农村环境污染治理

加大农村可再生能源推广力度，建立农村环境污染治理长效机制。2012年，启动实施37个农村环境连片整治项目，带动407个村开展农村清洁工程示范，受益人口达70万人；建成农业环境质量定位监测网点88个。

7.生态补偿机制

开展流域、森林、矿产资源和自然保护区生态补偿试点。制定出台了湘江流域水质目标考核生态补偿实施办法。推进森林和湿地生态效益补偿，省级以上公益林补偿面积7493万亩，下达补偿基金71075万元；洞庭湖3处国际重要湿地、水府庙等7处国家湿地公园列入国家补助范围；建立矿山地质环境治理备用金制度，全省共收存备用金24.59亿元。

8.绿色建筑推广机制

区域化、规模化、绿色化、产业化、制度化推进绿色建筑发展，逐步形成绿色建筑的长效推广应用机制。全省2个项目列入国家绿色建筑示范项目，3个项目获住建部绿色建筑评价标识，11个项目列入省绿色建筑创建计划，绿色建筑创建面积累计362万平方米。

9.绿色出行模式

普及绿色出行理念，强化绿色出行意识，完善基础设施建设，打造绿色出行交通网络，形成绿色出行模式。出台了长株潭城市公共客运行业清洁能源、节能与新能源汽车推广方案（2012～2015年），三市累计投运新能源公交车、GNG天然气清洁能源公交车、出租车分别达1816辆、492辆和2500辆。长沙近期规划了12条全长220公里的“绿道”，并纳入建设计划。

10.绿色GDP评价体系

明确绿色GDP评价指标，搭建“两型”统计体系，建立绿色GDP评价体系。目前，已初步形成了包括24个具