党的十六大以来，党中央高度重视生态文明建设。2007年10月，党的十七大报告首次提出了建设生态文明的要求，强调要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。党的十七届四中、五中全会对生态文明建设进一步作出战略部署，要求提高生态文明水平。2012年7月23日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话中，把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度加以阐述，强调推进生态文明建设是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。党的十八大指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。把生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设一起总体布局，意味着中国进入21世纪后，从追求经济的现代化，发展到包含经济、政治、文化、社会、生态文明建设在内的更为全面的现代化，现代化建设进入全面推进、全面协调也更加具有中国特色的新阶段。湖南作为中西部发展中省份和生态、农业大省，加强环境保护，推进生态文明和“两型建设”意义更加重大，形势更加紧迫，任务更加艰巨。

一 当前湖南环境保护工作主要进展

（一）进一步加强对环境保护的组织领导

湖南省第十次党代会提出，要在全国率先走出一条两型社会建设的路子，环境保护工作是我们深入贯彻科学发展观、全面推进“四化两型”社会建设的主要抓手。为落实“四化两型”战略，以环境保护优化经济增长，2012年，建立了省委、省人大、省政府、省政协有关领导以及省直相关部门主要负责人参加的环境保护联席会议制度，研究部署全省环境保护重大决策和重大工作。2012年8月，省委、省政府作出在全省实施十大环保工程的重大决定，全面推动当前突出环境问题的解决，促进“四化两型”建设和主要污染物减排。

（二）继续推进污染物减排

制定《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》和考核意见，将减排任务分解落实到市州（县区）和重点企业。积极贯彻落实国家产业政策，加大淘汰落后产能力度，全面完成了国家下达的淘汰落后产能任务，淘汰退出了14个行业271家企业，总量居全国第二位。重点减排工程建设成效显著，火电、水泥脱硝工作，城镇污水处理厂管网、污泥处理，垃圾处理场渗滤液处理等配套设施建设完善工作全面铺开。据国家环保部2012年上半年对湖南省的核查，较上年同期湖南省化学需氧量下降2.34%，氨氮下降2.81%，二氧化硫下降2.37%，氮氧化物下降7.37%。

（三）狠抓重金属污染治理

成立“湖南省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会”，举行湘江流域重金属污染治理启动仪式，出台《关于促进有色金属产业可持续发展的意见》和考核办法，以湘江流域为重点全面推进重金属污染治理。株洲清水塘、衡阳水口山等14个重点区域均编制重金属污染综合防治方案，积极开展区域污染集中整治。组织开展了涉重金属危废专项整治行动，实施了水专项湘江课题等一批科技项目。2009～2011年，全省关停781家涉重金属企业，安排治理项目123个，总投资144亿元，部分项目已建成运行。经核算，2011年全省废水中铅、镉、砷的排放量分别比2007年削减32.49%、26.76%和15.33%。

（四）继续农村环境连片整治试点

2010年以来，全省共投入资金10亿多元，目前实施农村环境连片整治示范项目96个，涉及1046个行政村，受益人口230余万人。试点片区农村发生了可喜变化：改善了人居环境，改进了生产方式，促进了农村消费，提升了农民素质。农民反映：村庄整洁了、饮水干净了、蚊蝇减少了、生活舒适了、疾病减少了。其中长沙农村环保自治模式、攸县城乡环境同治的经验和做法得到国家的肯定和推广。

（五）继续加强环保基础能力建设

省和14个市州监控中心、信息与统计、环境应急、视频会议系统全部建成，水、气、重点污染源在线监控网络体系基本建成，不断完善。部分市、县环境执法、环境监测用房条件得到改善。省、市、县三级环保部门机构建设得到完善和加强，全省所有乡镇将设立环保机构。

二 主要经验和做法

（一）政府主导、部门联动，解决突