党的十八大报告强调要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国。湖南省委十届四次全会指出，要坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快建设绿色湖南。党中央和省委关于生态文明建设的重大战略部署，充分体现了资源环境工作的重要性、紧迫性和艰巨性。

一 2012年湖南环资工作的主要成效

2012年，湖南省能源消费总量增幅持续下降，能源利用效率逐步提升，主要污染物排放得到抑制，加之受宏观经济下行的总体环境影响，全省节能减排形势总体趋好。

节能方面：预计全年单位GDP能耗下降6%以上，可望超额完成年度目标任务。从总量看，增幅持续下降。2012年全省总能耗同比增长3%，增幅同比回落5.6个百分点。全社会用电量同比增长4%，增幅同比回落6个百分点。全省规模工业综合能耗同比下降4.4%，增幅同比回落13个百分点。六大高耗能行业综合能耗同比下降6.3%，增幅同比回落14个百分点。从产业看，结构逐步优化。2012年，六大高耗能行业能耗以及增加值占规模工业相应的比重同比下降0.6和3.5个百分点；能耗较低的高加工度工业和高技术产业增加值分别占规模工业的34.6%和7.5%，同比提高0.9个和2.2个百分点；第三产业增加值同比增长12.2%，占全省生产总值比重为39%，比2011年上升0.4%。从利用看，效率不断提升。部分高耗能企业在逆势中寻求生存，加大节能技术改造力度，改进生产工艺，促进了主要产品能效水平的提升，全省吨水泥综合能耗和吨铝加工材能耗分别同比下降3.5%、8.2%。

减排方面。经环保部初步核定，全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物同比下降3.21%、2.21%、5.91%、8.87%，圆满完成各项年度目标任务，全省环境总体质量进一步得到改善。

2012年，在资源节约和环境保护方面着重抓了以下几方面工作。

（一）抓调研分析，着力强化宏观指导

1．组织开展课题调研

组织有关部门、科研院所，就全省节能环保产业、建筑节能、清水塘地区重点污染企业整体搬迁、农业循环经济发展、清洁生产等节能减排领域内一系列热点难点问题开展了调研，撰写了《湖南省节能环保产业发展研究报告》《湖南省建筑领域节能形势与潜力分析》等调研报告。

2．建立健全工作机制

会同有关部门、行业协会、重点耗能单位初步建立了节能形势会商机制，会同省统计局组织编发季度《湖南全社会节能降耗监测分析报告》，实施市州节能目标完成情况“晴雨表”制度，推进全省再生资源产业联席会议制度。

3．制定出台专项规划

《湖南省“十二五”节能规划》已经省政府审定发布，《湖南省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》《湖南省“十二五”城镇生活垃圾处理设施建设规划》已上报省政府审定。《湖南省“十二五”循环经济发展战略及近期行动计划》《湖南省再生资源产业发展规划》和《湖南省有色金属产业循环经济发展规划》，已广泛征求市州、部门意见，多次修改完善，近期将组织专家审查。

（二）抓政策机遇，积极争取国家支持

湖南省列入全国6个资源产出率统计试点省份和6个清洁生产试点省份；汨罗和永兴循环经济工业园列入国家“城市矿产”示范基地；衡阳松木、长沙浏阳和宁乡列入国家首批园区循环化改造示范试点；衡阳和长沙市列入国家餐厨废弃物无害化处理和综合利用试点；娄底市和湘潭高新技术产业园列入全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。2012年，全省共有200个节能节水、循环经济、资源综合利用、污水垃圾处理、湘江流域重金属污染治理等资源节约和环境保护项目获国家资金支持。

（三）抓主要领域，全力推进重点工作

1．纵深推进节能降耗

一是开展万家企业节能行动。出台了《湖南省万家企业节能低碳行动考核方案》《能源利用状况报告工作方案》，组织开展业务培训。

二是推进和规范能评工作。制定了114项主要耗能产品能耗限额指导目录，起草了《湖南省固定资产投资项目节能评估与审查若干规定》，全年省级节能评估累计净核减用能总量折合67.3万吨标准煤，占审查项目总能耗的7.4%。

三是推广节能新技术、新产品。全省有2324个型号的高效电机、节能家电产品列入国家推广目录，启动了《湖南省节能新技术新产品推广目录（第一批）》公开征集工作。

四是推广合同能源管理。组织召开了节能服务产业座谈会，与北京银行长沙分行开展了“以国家奖励资金质押担保提供信贷支持