湘潭坚持把城乡统筹的理念贯穿于整个两型社会改革建设之中，结合自身实际，抢抓发展机遇，充分发挥地域面积不大、人口数量不多、经济基础较好、科教水平较高的独特优势，进行了一系列有益的探索和实践，取得了阶段性的明显成效，初步摸索出了一条符合湘潭实际、具有湘潭特色的“两型”改革建设的新路子，这也成为湘潭深化改革开放的“金字招牌”和推动科学跨越发展的强大引擎。

一 推进“两型”改革建设的主要做法

（一）以产业转型升级为关键点，引领“两型”建设改革

坚持把推进产业一体化摆在两型社会建设和城乡统筹发展的首位，在不断优化城乡产业布局，改善城乡产业结构的同时，也逐步形成了节约资源的产业结构、增长方式。

一手抓产业结构调整。根据长株潭比较优势分析，以推进新型工业化为主线，大力发展现代农业和现代服务业，加快构建第一、第二、第三产业协调发展的现代“两型”产业体系，不断提高城乡产业关联度和经济融合度。大力实施工业“3+3”战略，着力培育先进装备制造，新能源、电子信息三大战略性新兴产业，改造提升精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品三大传统优势产业，突出抓好高新区、九华经开区两大国家级园区和昭山、天易两个“两型”示范区建设，加速推进产业向高端化、高新化、“两型”化发展。把“调高、调轻、调优”作为传统产业转型升级的主攻方向，近年来共投入工业技改资金达500多亿元，启动实施了一批重大技改项目，全市95%以上的制造业企业实施了信息化改造，成为全国信息化和工业化融合试验区。设立了3000万元的新型工业化引导资金和1亿元的战略性新兴产业专项引导资金，大大加快了新兴产业的发展步伐，目前全市高新技术企业达到119家。2012年高新技术产业完成总产值突破1000亿元。坚持以工业化的理念推进农业产业化，突出绿色安全高效，重点打造107和320国道沿线两条百里现代农业走廊，2012年，农业产业化总产值达440亿元。大力发展以现代商贸物流业和文化旅游业为重点的现代服务业，2012年，第三产业增加值达360亿元，产业机构不断优化，并且成为全国现代农产品流通综合试点城市、全国农业机械化示范区、国家政服务体系建设试点城市和国家外贸转型升级示范基地。

一手抓技术创新。加大财政科技投入力度，每年设立了300万元的科技发展资金和3000万元的产学研专项引导资金，先后建成了湘潭网上技术市场、“湘潭·中国机电”专利信息中心和科技信息服务中心3个信息服务中心和湘潭中小机电公共技术服务平台等13个公共技术服务平台，组建了风电装备、汽车及零部件产业、矿山装备制造、湘莲产业等四大技术创新联盟，成功跻身全国科技进步先进城市、国家知识产权示范城市、国家863新材料成果转化基地和国家火炬计划机电一体化特色产业基地，通过技术的自主创新和各类平台的构建，有力推进了产业集群化和资源的集约化发展。率先在全省启动实施节能减排科技支撑行动，目前已突破技术难题近300项，10项节能减排实用技术全部成功应用到相关企业的生产过程，20个节能减排科技新产品全部实现产业化。大力推进全国节水型社会建设试点，全市工业用水重复利用率由2008年的50%提高到目前的70%。

（二）以公共服务均等为切入点，加速“两型”建设改革

始终把大力推进城乡公共服务一体化摆在更加重要的位置，着力解决农村公共服务滞后城市的状况，逐步完善城乡均衡、全民共享的城乡公共服务体系，既有力推动和促进了公共资源的优化配置，也带动和加快了资源的节约集约化进程。

一方面，加快城乡社会事业一体化。坚持把发展以民生为重点的社会事业作为统筹城乡公共服务的重要抓手，全面发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，大力实施教育优先发展战略，义务教育实现免费，高中阶段教育全面普及，企业办学校全部剥离，高中教育质量评价全省第一，职业院校办学规模居全省第二。注重加大农村地区教育投入，从2008年到2012年共建成义务教育合格学校超过200所，城乡义务教育差距的不断缩小和优质教育资源的逐步共享，有力地推动了教育均衡发展。稳步推进医药卫生体制改革，成为全国农村中医工作先进市和全国社区卫生服务重点联系城市。2009～2012年，共投入2亿多元用于基层医疗卫生机构综合配套改革，疾病预防控