一 2012年湘潭市两型社会建设基本情况

2012年，在宏观经济形势复杂多变、经济运行下行压力较大、市场需求偏紧等困难面前，湘潭市始终坚持以科学发展观统领全局，紧扣“建设两型社会、实现两个率先”这一主题，不断强化规划引领、项目支撑、改革推动、示范先行理念，两型社会建设取得了实质性进展。

（一）全面完成目标任务

2012年全市地区生产总值达到1282.35亿元，同比增长12.3%；财政收入122.28亿元，同比增长21.1%；固定资产投资893.86亿元，同比增长37.5%；实现规模工业增加值667.37亿元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入达23549元，农民人均纯收入达11316元，分别增长14.2%和19.1%；水功能水质和万元工业增加值用水量达到要求；完成农村清洁示范工程示范村建设任务；新建建筑节能强制性标准执行率设计阶段达100%，城市区施工阶段达100%；城镇污水处理率达85.9%，生活垃圾无害化处理率达98.53%。

具体而言，呈现六个可喜的变化：一是经济结构转型呈现强力升级态势。三次产业结构比重逐步优化，2012年调整为9∶58.2∶32.8，高能耗、高物耗的产业比重在逐步下降。全市减排治污工作取得新成效，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、铅排放量分别削减2.8%、2.2%、5.2%、0.5%、5.2%；汞、镉等六种因子排放削减量可全面完成省定目标任务。二是法制与规划的约束力在不断增强。一条例一决定执法检查的深入推进，顶层设计的执行和法制保障得到加强，示范区逐步向低碳、两型发展。三是高新区、各示范区对湘潭经济的支撑作用逐步增大。示范区、高新区主要经济指标增速均在30%以上，2012年可完成全市规模工业总价值45%以上，财政收入36%以上，固定资产投资61%以上。四是两型社会建设的自觉性空前提高。通过开展两型示范创建，人民群众践行两型生活、消费的理念得到加强，各单位实现两型生产的热情空前提高；五是对外开放力度不断加大。两型试验区在国内外的影响力和吸引力逐步增强，一些经验得到大家的认同。六是政府对示范区的引导与影响在不断扩大。通过改革试验一批重大项目进入国、省笼子，仅2012年就争取国、省支持40.78亿元，到位资金18.08亿元。

（二）完成了七个方面的工作

1.抓规划协调落实，促进详细规划编制的全覆盖

组织编制了《湘潭市率先统筹城乡发展、实现韶山率先富裕规划》、《雨湖新城城乡统筹规划》《岳塘区荷塘乡城乡统筹规划》《水府庙片区总体规划》等城乡统筹规划；编制完成了荷塘物流园区、羊牯片、火车站南广场片、砂子岭地区、河东滨江一桥至三桥片等控制性详细规划，中心城区控制性规划覆盖率达80%；2012年2月21日，《湘潭易家湾昭山片区规划》获省人民政府批准，昭山示范区编制完成了示范区产业发展、生态旅游和城乡统筹等专项规划，控制性详细规划覆盖率达90%；九华示范区编制完成了公共服务设施、市政环卫设施等专项规划，控制性详细规划覆盖率达100%；天易示范区编制完成了产业发展和战略发展规划，控制性详细规划覆盖率达到90%。制定了《湘潭市人民政府关于加强长株潭城市群生态绿心地区保护管理的暂行办法》，起草了《湘潭市落实〈长株潭城市群区域规划条例实施细则〉的若干规定》（草案）。严格执行《长株潭城市群绿心地区总体规划》，指导昭山风景名胜区、东风水库森林公园、金霞山城市森林公园按上位规划的要求进行调规深化。

2.抓重大项目推进，认真实施“八大工程”

加快实施《湘潭市“两型社会”建设八大工程实施方案》，建立健全“两型”项目管理机制，进一步充实完善两型项目库，加强两型社会建设重大项目的策划开发、源头参与和调度推进，加快实施两型产业振兴、城镇建设示范、基础设施建设、节能减排全覆盖、湘江流域综合治理、示范区建设、长株潭综合交通运输一体化、三网融合等八大工程，2012年“八大工程”完成投资402.1亿元，占全市重点工程总投资的83.4%，占全市总投资的45%。

两型产业振兴工程。1～12月，先进装备制造、新能源、信息三大战略性新兴产业和精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品三大传统优势产业（简称“3+3”产业）仍保持持续增长，实现规模工业增加值440.66亿元，占全市规模工业的66.03%，其中汽车零部件、先进装备、电子信息、食品四大产业领先发展，同比分别增长38.68%、26.9%、21.77%、19.59%。同时，加快建设现