2012年以来，岳阳市坚持“稳中求进、进中求强”，紧紧围绕“四化两型”，着力实施“四三六”工程，扎实推进稳增长、促和谐各项工作，经济社会实现平稳较快发展，两型社会建设又上新台阶。

一 2012年岳阳市两型社会建设情况

（一）两型社会建设的主要成效

2012年，岳阳市坚持把两型贯穿经济社会发展全局，着力推进理念创新、方法创新和机制创新，两型社会建设取得了比较好的成效。

1.资源利用更加集约节约

通过大力发展循环经济，完成了汨罗“城市矿产”第一批建设工程，云溪精细化工园实现了企业与企业之间产业循环组合、“三废”综合治理、能源梯级利用；通过大力盘活土地资源，推行土地成片收储、规模开发，有效盘活存量土地，新增用地指标超计划30%以上；通过大力实施淘汰落后产能，拆除或停产35条生产线，关停“十五小”企业54家。

2.人居环境更加友好和谐

完成了91个减排工程，城区空气质量优良率达90.1%；城市生活垃圾无害化处理率达100%；森林覆盖率达45.3%，城市建成区绿化覆盖率达40.9%，“全国绿化模范城市”创模指标通过国家林业部门验收。

3.项目建设顺利推进

把加快项目建设作为稳定经济增长的重要一环，充分发挥投资的支撑作用。固定资产投资迈上千亿元台阶，达1168亿元，同比增长35.5%，高于年初计划12.5个百分点。2012年1～10月共组织实施亿元以上投资项目294个，比上年同期多185个，其中2012年新增174个；亿元项目完成投资346.5亿元，占固定资产投资比重的36.8%，比上年同期提高17个百分点。市政府确定的100个重大建设项目有95个启动建设，11个竣工投产或试投产；82个重大前期项目，有8个开工建设，17个年内可以开工。

4.特色产业加快发展

一是洞庭湖生态经济区建设稳步推进。岳阳市域“1+9”规划编制和重大项目库建设基本完成，提出了实施“十大工程、千个项目、万亿投资”的目标。二是湖南岳阳长江经济带建设来势较好。临港产业新区获批省级高新技术产业开发区，成功进入省级层面，城陵矶综合保税区、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸已报请国务院审批。国家级洞庭湖旅游度假区建设获省级验收，环洞庭湖岳阳北斗应用示范城市和北斗导航营运中心成功获批，岳阳煤炭储备基地、荆岳铁路、百万千瓦级机组发电项目、巴陵石化壳牌第二条煤气化生产线等一批重大项目加快推进。三是湖南岳阳绿色化工产业园加快建设。湖南岳阳绿色化工产业园规划建设顺利推进，“1+5”规划体系基本形成，巴陵石化“五改七建一配套”、云溪催化剂新基地一期工程竣工运营。

5.城乡环境更加优美

“五创提质”深入推进。创建全国绿化模范城市顺利通过国检，国家卫生城市成功保牌；城区37条道路油化提质改造、王家河流域综合治理及景观建设一期工程顺利实施，环南湖截污管网建设全面完成；禁违拆违治违力度加大，查处违法建设823处、拆除863处，面积9.5万平方米，新增违法建设的发现率和拆除率达到100%。城区低洼地段渍水整治、公厕建设、“疮疤”整治、电缆入地等工作扎实推进。“清洁家园行动”深入实施。投入资金6亿元，创建了306个清洁家园示范样板村，新建了垃圾箱（池）22万个、生活污水处理系统300处、无害化卫生厕所7.6万座。江豚保护、铁山水资源保护、河道采砂专项整治行动顺利开展。节能减排力度加大。全年共淘汰落后产能生产线35条，关停“十五小”企业54家；新建和改造垃圾、污水处理设施5处，实现县城以上城市垃圾、污水处理设施全覆盖；城区首批“退二进三”企业有5家停产、4家搬迁入园。全市单位GDP能耗同比下降5.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%、2%、2.8%和1.5%。

6.民生保障显著提高

民生投入继续加大。完成民生支出102.1亿元，占一般预算支出的69.4%。城乡就业稳步推进。全年新增城镇就业4.7万人，新增农村劳动力转移就业5.8万人，零就业家庭继续保持动态清零。社会保障不断加强。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，新农保、城镇居民养老保险参保人数分别达273.5万人、111.4万人；基本药物制度全面实施，3310个村卫生室全部实行零差率销售和一般诊疗免费；市辖区城乡低保月补差标准分别达248元和105元，较年初提高68元和25元；县市分别达到243元和100元，较年初分别提高75元和35元。教育事业有序发展。完成60个校安工程建设，建成93所义务教育