一 2012年郴州市两型社会建设的主要做法及成效

（一）坚持示范引领，郴资桂示范带迈上新台阶

郴州市委、市政府把郴资桂示范带定位为“两型”产业的聚集区、统筹城乡发展的试验区、生态文明的实践区、改革开放的先导区，提出要将示范带建设成为全市经济核心增长极，打造成为全省“两型”示范建设的样板。

一是夯实基础工作。郴资桂两型社会示范带建设综合配套改革方案及规划纲要通过省两型办审查后报省政府审批，形成了“1+14”的建设规划体系和“1+7”的改革体系。发布实施14个“两型”建设标准（试行），启动“两型”示范创建三年行动计划，7个单位新增为省“两型”示范创建单位。郴州市委、市政府把两型社会建设纳入年度综合绩效考核，对规划编制、项目建设、体制改革等重点工作进展情况实行定期调度和通报。“两型”统计、“两型”宣传等基础工作扎实推进。

二是坚持项目带动。启动实施郴资桂两型社会示范带十大工程三年行动计划，建立郴资桂两型社会示范带重大项目库，对纳入项目库的项目予以优先和倾斜，2012年实施重大项目455个，年度计划投资486亿元，1～12月完成投资491.50亿元，为计划的101.11%。湘南承接产业转移示范区建设工程、资源型城市可持续发展试点工程、湘江流域（郴州段）重金属污染治理工程、“三江”源头综合治理工程、郴永大道等重大工程及项目建设加快推进。建立“十大清洁低碳技术推广”项目库，筛选出新能源发展、城镇清洁能源普及、节能、污染防治等9个方面131个项目，计划总投资1082.5亿元。

三是坚持改革促动。统筹安排部署示范带区域各项改革，编制了《郴资桂“两型社会”示范带建设综合配套改革总体方案》和资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理、对外开放、行政管理等7个专项改革方案。重点督促示范带区域各县市区、园区及市直部门落实“推进改革年”活动，深化体制机制改革。

示范带区域以四成的土地面积，创下了占全市六至七成的经济总量和效益，核心增长极地位进一步巩固，2012年1～9月示范带区域实现GDP（季报）625.4亿元，占全市的60.1%；1～11月财政收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资分别占全市的65.8%、61.4%、56.3%、69.5%和60.6%。

（二）强化产业支撑，“两型”产业发展实现新突破

着重承接引进知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好、对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。

一是大力承接产业转移。以湘南承接产业转型示范区正式获批为契机，将郴资桂一体化区域作为全市产业转移示范区建设的核心走廊，充分整合各种政策资源，倾力打造园区、城市、交通三大平台，构筑大开放格局。郴州有色产业园升级为省级高新区，申报国家级高新区工作进展顺利，省级安仁工业集中区获批，园区规模工业增加值增长24%，占全市规模工业的比重提高4个百分点。

二是培育战略性新兴产业。实施产业转型“三年行动计划”，出台关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，实施战略性新兴产业“五个一工程”。规模工业增加值增长15.5%，其中高加工度工业、装备制造业、电子信息产业增加值分别增长22%、35%和32%。新认定高新技术企业11家，高新技术产业增加值增长30%。

三是推进传统产业“两型”化。对有色金属、化工、建材、食品等产业实行科技化、信息化、清洁化改造，推进矿业秩序整治，煤矿企业加快兼并重组，组建煤业集团10个，湖南有色金属（郴州）价格指数发布，南方稀贵金属交易所在全国发布现货交易价格，新增金旺、湘江、宇腾、金贵、济草堂、永兴冰糖橙6件中国驰名商标。

四是加快发展现代服务业。构建现代金融服务体系，近三年全市新增金融机构35家，郴资桂区域聚集了银行业金融机构14家。改造提质北湖、五岭广场等传统商圈，积极培育爱莲湖、城东新区等新兴商圈。加快现代物流发展，郴州出口加工区、海关、公路口岸、国际快件监管中心、省农产品验放场等平台建设取得新进展，湘南国际物流园纳入郴州经济开发区统筹开发建设，槐树下铁海联运项目建成营运。

五是加快发展现代农业。成功创建国家级浓香型优质烟叶生产示范基地，烟叶收购连续突破100万担。新建高产稳产粮田4万亩、专业菜地1万余亩，实