近年来，怀化市紧紧围绕省委、省政府“四化两型”战略的总体部署，积极谋划，大胆创新，扎实工作，大力推进两型社会建设，在“两型”产业培育、生态环境保护、绿色消费倡导以及体制机制创新等方面取得了较好成效。

一 两型社会建设成就

2012年，怀化市以“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”为目标，坚定实施“科技引领、交通先行、兴工活商、富民强市”发展战略，强力推进“四化两型”建设，全市经济社会发展取得显著成就，两型社会建设取得积极成效。

（一）“两型”产业建设成效显著

围绕促进经济发展方式转变，坚持以循环经济为突破口，强化自主创新，加快产业结构调整，“两型”产业体系建设取得了较大进展。第一、第二、第三产业分别增长4.6%、13.7%和12.5%，三次产业结构由上年的15.3∶44.4∶40.3调整为14.9∶44.0∶41.1。新型工业化步伐加快。规模以上工业企业达到600家，其中销售收入过亿元的接近150家。中方、辰溪、洪江区、新晃等4个园区获批省级工业集中区。超额完成了省里下达的各项节能降耗任务。现代农业加速发展。标准化农业生产基地拓展到155万亩，市级以上龙头企业发展到128家，实现农产品加工业销售收入160亿元，增长20%。全年完成农林牧渔业总产值244.8亿元，增长4.6%。服务业得到进一步提升。商贸物流业持续繁荣，农博中心、火车站商业广场、西部汽车物流产业城等重点商贸物流项目顺利推进。房地产业稳健发展，全年商品房销售面积284万平方米，增长30%。全年接待国内外游客1700万人次，实现国内旅游总收入100亿元，分别增长30%和33%。交通银行、华融湘江银行等新的金融机构落户怀化。金融机构各项存款余额突破1000亿元，全年新增贷款120亿元以上。

（二）“两型”基础能力得到加强

常吉、吉怀高速建成通车，怀通、新溆、溆怀和怀化绕城高速加快建设，改造干线公路742公里，新建农村公路10234公里。芷江机场改扩建全面开工，机场航线增加、运力提高。疏通改善航道123公里。对内顺畅、对外快捷的综合交通网络基本形成。快速推进城市建设，新建天星东路、湖天北路、顺天路等城市道路19条70公里，改扩建迎丰路、二环路、城南入城线等城市主干道11条40公里。火车站站前广场、市民休闲广场、市民服务中心广场投入使用，迎丰公园、中坡森林公园改造和湖天公园建设全面开工，管道燃气、垃圾处理场、污水处理厂等城市配套工程逐步完善。加强城市管理，取缔马路市场35个，拆除违法建筑20万平方米，新增城市绿地面积60万平方米。县城提质扩容和小城镇建设步伐加快。12个县（市、区）污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施建成并投入运行。全市新建标准堤防96.3公里，城区防洪标准普遍提高到20～50年一遇。扎实推进新农村建设，基本实现村村通广播电视、通电话、通互联网。开发整理复垦耕地3.7万亩，改造中低产田46.2万亩，完成病险水库除险加固540座。解决124万人饮水安全问题。新建户用沼气池5.6万口。完成生态造林94.3万亩、“三边”绿化271万亩、工业原料林220万亩。完成环境治理重点工程151个，划定集中式饮用水源保护区14个，创建市级以上生态村1233个，农村清洁工程取得成效。

（三）生态建设取得明显成效

坚持把环境保护与经济发展、改善民生结合起来，继续实施“碧水、青山、蓝天”保护工程，深入开展国家卫生城、全国绿化模范城、国家环保模范城、省级园林城、交通管理模范城“五城同创”活动，取得阶段性成果，2011年，国家环保部正式命名怀化市为第七批“国家级生态示范区”，成为湖南省首个获得此项殊荣的地级市。建立健全节能减排目标责任制，继续实行严格的行政首长问责制，全年累计实施重点减排项目56个，关闭落后产能企业9家，万元生产总值能耗下降3.5%，万元规模工业增加值能耗下降9.1%，全面完成了省里下达的节能减排任务。水环境建设取得重要进展，舞水流域综合治理工程全面推进，投入近30亿元启动了舞水流域综合治理工程，主要包括舞水河怀化城区段防洪堤建设、怀化城区舞水河和太平溪全流域截污管网工程建设项目、太平溪生态补水项目，怀化城区水环境质量和人居环境明显改善，城市品位不断提高。污水处理设施加快建设，13个县（市、区）的污水处理厂全部投产运行，基本实现达标排放，城市污水集中处理率达到80%以上，比2010年提高