新农村建设中经济发展与环境保护协调发展实现双赢是新农村建设的重要内容和任务，本文将探讨实现两者双赢的系列对策。

一 加强生态环境教育，提高农民环境保护责任意识

提高农民的环境意识，首要任务是要不断提高农民的环境保护责任意识。要持之以恒地开展生态保护相关政策、法规和环境知识的宣传教育，使人们具备资源与环境科学的基本知识。要教育和引导农民认识人类赖以生存的环境及其规律，处理好发展生产与保护环境之间的矛盾，绝不能“先污染后治理”。要教育和帮助农民改变落后的生产生活方式。特别是要强化农民的土地和耕地资源保护意识，牢固树立土地是宝、无地不活的土地观；要把生态教育与计划生育宣传教育结合起来，严格控制人口数量，提高人口素质。应把生态教育纳入义务教育。在现阶段，更应该建立绿色教育机制，“从娃娃抓起”，从身边可做的具体事情做起，逐步培养生态文明的理念。要在中小学校开展普及环境知识的教育，将其渗透到各科教学中，增强学生保护环境的意识和责任感。同时，要利用农民群众喜闻乐见的形式，充分发挥新闻媒体、文艺团体、环保团体的积极作用，大力发展生态文化，在文学创作、书画、摄影等文学领域开展多种形式的生态宣传教育，使所有的单位、家庭和个人都行动起来，人人参与生态建设，不断增强亿万农民群众关心、爱护与改善环境，共建美好家园的责任感和自觉性。

二 优化产业结构，大力发展生态农业

推进农村经济发展方式的转变，调整和优化产业结构是关键。一是在产业安排上，要坚决淘汰资源、能源浪费大以及高污染的产业和产品，大力发展生态型农村工业和农村服务业，走农村新型工业化道路。发展生态型工业，是当今社会发展的客观必然趋势。要利用当地资源，依靠科技进步，积极开发、引进无“三废”或少“三废”排放的新工艺、新技术、新设备，积极推行清洁生产并生产出符合生态标准的产品，形成污染轻、效益高的新模式。二是要调整和优化农业结构，大力发展生态农业。调整农业结构，其基本要求是要在优化农业区域布局的基础上，通过调整农业内部种养结构，发展优质高产高效农业，尤其要大力发展生态农业。生态农业是能够节能、保护自然资源、改善生态环境和提供无污染食品的农业。生态农业建设是生态环境保护和农村经济协调发展的有效途径。要把建设生态农业与农业结构调整结合起来，与改善农业生产条件和生态环境结合起来，与发展无公害农业结合起来，加强组织领导，依靠科技创新，把生态农业建设提高到一个新的水平。

三 发挥政策引领作用，确保农村环境建设资金投入

在新农村建设中，资金的匮乏是最大的困难，而解决这一问题最有效的方法是充分发挥政策对资金投入的引领作用。

（一）进一步完善财政和投融资政策

要动员全社会力量，多方筹集新农村建设资金，带动社会资本特别是民间资本和外资投入新农村建设中，建立国家、集体、个人和外资等多渠道、多层次、全方位筹集资金的投融资体系。一是对于环境基础设施建设，以财政投入为主，多元化筹资，市场化运营；企业治理按照“谁污染谁治理”的原则，自己无能力治理或为了经济合算的目的可以出钱请他人治理；危险废物实行行政代执行制度。二是生态环境保护由财政解决，也要吸引民间投资；只有生态效益的生态环境建设项目的资金主要靠财政，具有一定经济效益的开发性项目主要靠市场。

要编制并发布鼓励生态产业发展和生态环境建设的优先项目目录，并对这类项目提供优惠政策。制定补助政策，对生态环保产业予以倾斜优惠。包括对清洁生产、综合利用、环境产业、绿色技术等方面给予贷款支持，在贷款利率、利率保证金、贴现等方面享受优惠政策。

（二）建立健全资源环境价格政策体系

价格手段在市场经济条件下对配置环境资源、提高环境管理的效率具有独特作用。要积极培育环境资源市场，建立合理的环境与资源价格体系。目前，我国很多资源能源的价格偏低，有的甚至无偿使用，造成低效率和资源利用的浪费。如农药价格的低廉，限制了综合性的害虫控制管理技术的推广，增加健康和生态成本。在今后的深化价格改革中，应对不进入市场的环境要素开征有偿使用费，建立统一的价格市场，消除市场交易价格失灵，按长期