一 基本情况

湘潭经济技术开发区始建于2003年11月，是长株潭国家两型社会综合配套改革试验区的示范区之一（湘潭九华示范区），省人民政府批准的省级台商投资区，2011年9月，成功获批为国家级经济技术开发区。湘潭经开区地处长株潭核心区域，是三市融城枢纽，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里，总面积138平方公里，总人口13.8万人。近年来，湘潭经开区立足“产业新区、滨江新城”的发展目标，在两型社会建设中先行先试，大胆探索，走出了一条具有九华特色的两型社会发展路径，积累了一定经验，取得了巨大成绩。

（一）打造成为湘潭新的经济增长极

湘潭经开区自2003年11月在一片荒山野岭上白手起家“无中生有”以来，前5年，园区技工贸收入年均增长130.68%，工业总产值年均增长102.16%，财政收入年均增长75.38%，固定资产投资年均增长70.62%。2012年，在总体经济形势下行情况下，园区实现技工贸收入710亿元，同比增长71.5%；完成工业总产值406亿元，增长49.8%；实现地区生产总值195亿元，增长48.8%；实现财税收入18.8亿元，增长42.2%；完成固定资产投资201亿元，增长82.7%；完成出口创汇1.4亿美元，实际到位外资1.69亿美元，增长40.8%，实际到位内资54.33亿元，增长50%。预计2013年，实现技工贸总收入1100亿元，工业总产值700亿元，财税收入26亿元。

（二）引领湘潭产业转型升级

湘潭是全国老工业基地，工业基础较好。九华充分利用这个优势，结合自身实际，培育壮大汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造三大主导产业。先后引进了三星电子、台湾联电、法国佛吉亚、美国塔奥、日本美达王、吉利控投集团、中国华电、中冶集团、中铝集团、中国五矿集团、蓝思科技、兴业太阳能等世界500强和一大批国内外知名企业共240家，总投资超过1000亿元。汽车产业以世界500强企业吉利控股集团为龙头，建设年产30万辆整车、30万台自动变速箱、30万台发动机的民族品牌汽车生产基地。电子信息产业引进了湖南省“十二五”期间重点支持的战略新兴企业蓝思科技新材料生产基地，以及香港上市公司兴业太阳能光伏生产基地，建成了世界最大的太阳能屋顶发电厂。先进装备制造业，通过“裂变”湘潭原有的工业企业，成立了中冶京诚，其世界一流的400吨级电动轮矿用自卸车成功下线，引进了年产300亿元的泰富重工港口矿山装备制造基地，与长沙共同打造“世界工程机械之都”。

（三）打造长株潭城市群新的中心城区

九华地处长株潭城市群核心地带，园区在立足打造“工业新区”的同时，加快建设“滨江新城”。累计投入基础及配套设施建设资金200亿元，“四纵三横”路网初步形成，总通车里程达80公里；百米高楼群拔地而起，不断刷新湘潭新的地标建筑；一批具有国际品质的配套服务设施如隆平科技博览园、黄河索菲特超五星级酒店、日本原弘产新都汇、红星美凯龙等商业综合体项目加快推进，投资创业的环境不断优化，湘江西岸的“外滩”初具雏形。

二 主要做法

（一）抓好顶层设计

聘请具有国际一流水准的新加坡裕廊国际工程有限公司，高标准编制园区总体发展规划和产业发展规划，以规划引导项目，统筹设计未来产业定位、经济布局、国土利用、城乡统筹和生态保护。

1.在规划设计上，实现了三个“创新”

一是创新规划理念。注重区域协调和错位发展，坚持以区域空间的对接促进城市群资源的共享，提出了“连通大长沙”的空间发展战略，坚持以强化比较优势实现区域资源的互惠共赢，提出了“产业新区、滨江新城”的总体战略定位。坚持“开窗见绿，出门有游园”，让城市建在公园之中；坚持“地下停车位一比一”，解决城市停车难通病；坚持“高层低密”，既集约节约用地，又解决城市拥挤难题；坚持分区规划，将九华划分为三大组团（工业新区、滨江新城、生态环境保育区）和八大功能区（工业新区、国际服务区、中央商务区、总部经济区、高档商居区、历史文化区、现代物流区以及生态保育区），实现工业新区与滨江新城协调发展，城市与乡村统筹推进。二是创新规划体制，坚持规划引领。实施“四规合一”，实现了城市建设、土地利用、环境保护、产业发展等规划的无缝对接，做到了规划全覆盖。三是创新规划管理，严把规划审批关，坚持集体决策，落实规划监管，从设计、施工、验收各个环节抓落实。

2.在