更多>>
课题组动态
更多>>
皮书作者
您现在所在的位置：首页
| 出版时间：2015年11月 |
2014年，中国就业发展总体平稳，呈现新特点，具体表现在：就业规模持续增长，增速有所趋缓；就业结构持续改善，改善空间存压力；就业报酬稳步增长且差距有所减少，增速趋缓；经济发展与就业发展的联动性保持较高水平；创业带动就业效果进一步显现。就业发展取得的成效与富有成效的就业工作密切相关，具体体现在：高校毕业生就业政策供给取得大突破；农民工就业工作取得新进展；创业带动就业工作更务实；就业服务工作迈出新步伐；支持企业稳定岗位措施取得新突破。在经济发展新常态下，中国就业发展既面临巨大的机遇，也存在不小的挑战，必须正视就业发展道路上的挑战，在提升经济吸纳就业能力、破解劳动力供求错位困境和创新促进就业工作方法等方面做努力。
In 2014，Chinese employment development is generally stable with some new characteristics. The job rate continues to rise，while the speed slows down；the employment structure continues to improve，while the space for further improvement has been compressed；wages carry on growing while the growth rate is decreasing，and the gap between the highest and the minimum wage has become smaller；the correlation between the economic growth and employment development keeps at a higher level；the effectiveness of a job increase triggered by start-ups becomes more obvious. The employment development is closely related to the employment programmes and policies：graduates employment promotion policies have made some breakthrough；migrant workers employment promotion programmes and policies have made new progresses；start-ups promotion programmes become more grounded；employment related public service has imporved；the strategies of supporting businesses to maintain their job stability have been enhanced. Under the “new normal”，Chinese employment development is facing huge opportunities and challenges at the same time，the government needs to face up to the challenges，and make bigger efforts on strengthening the job increase capacity of the economy，solving the problems of the labour supply and demand mismatch，and exploring innovative approaches to employment promotion.
| Keywords： | EmploymentEmployment Development |
一 2014年中国就业发展的基本状况
2014年，中国就业保持了良好的发展态势，就业规模持续增长，就业结构保持优化，就业报酬进一步提高，就业发展与经济发展保持较强联动性，创业带动就业功能持续强化。与此同时，就业规模增长、就业结构调整、就业报酬增长、就业发展与经济发展关系等呈现了新特点。
（一）就业规模持续增长，增速趋缓
1.就业总量继续保持稳中有增态势，规模增速处于低位区间
2005年以来，中国就业总量持续保持增长态势，按其增速特点具体可分成三个阶段：2005～2007年为第一阶段，这一阶段中国就业总量增长虽呈现下滑态势，但增长水平仍处于高位。2008～2011年为第二阶段，这一阶段受国际金融危机的影响，2008年就业总量增长水平一度处于最低值0.32%，但紧接几年就业总量得到了持续增长，2011年就业总量增长率达0.42%。2011年以后为第三阶段，这一阶段就业总量增长经历2012年的较大下降幅度后，在低位增长区间上保持了稳定。2014年中国就业总量达77253万人，比2013年增加了276万人，低于2005～2014年332万人的年均增加水平。2014年中国就业总量同比增长了0.36%，低于2005～2014年0.39%的年均增长水平（见图1）。[1]
图1 2005～2014年中国就业总量增速情况
2.城镇就业总量继续保持稳中有增，但增幅处于回落区间
2005年以来，中国城镇就业总量保持了增长态势，按其增速特点具体可分为三个阶段：2005～2007年为第一阶段，这一阶段城镇就业总量增速处于高位，并且处于上升态势，2007年城镇就业总量增速达到最高水平（4.47%）。2008～2010年为第二阶段，这一阶段受国际金融危机的影响，2008年城镇就业总量增速降到3.72%，紧接两年增长率保持了稳定上升态势，2010年达4.10%。2010年以后为第三阶段，这一阶段中国城镇就业增速水平呈现下降趋势。2014年中国城镇就业人员总量达39310万人，比2013年增加了1070万人，低于2005～2014年1335万人的年均增加水平。2014年中国城镇就业总量同比增长了2.80%，低于2005～2014年3.68%的年均增长水平，处于2005～2014年的低位水平（见图2）。[2]
图2 2005～2014年中国城镇就业总量增速情况
从城镇新增就业总量来看，2014年中国城镇新增就业总量达1322万人，比2013年增加了12万人，低于2010～2014年38.5万人的年均增加量。2014年中国城镇新增就业总量同比增长0.92%，低于2010～2014年3.14%的城镇新增就业总量年均增长水平。[3]
3.农村劳动力转移就业继续保持稳中有增，但增长速度趋缓
2010年以来，中国农民工总量保持一定程度的增长，但是增速呈现稳步下降趋势。2014年中国农民工总量达27395万人，比2013年增加了501万人，低于2008～2014年736万人的年均增加水平。2014年中国农民工同比增长了1.86%，低于2008～2014年3.33%的年均增长水平，延续了2010年达到5.42%后持续下滑的态势（见图3）。[4]
图3 2009～2014年中国农民工总量增速情况
（二）就业结构持续改善，改善空间存压力
1.就业结构变动与产业产值结构调整基本协同，但协同空间存在不确定性
一段时期以来，第一产业吸纳就业人数持续处于减少态势，但波动明显。2013年，第一产业就业人数降速达到最大值，2014年降速有所放缓，但仍处于2005～2014年的次高水平，为-5.71%。第二产业就业人数增长可分为三个阶段：2005～2007年为第一阶段，就业人数高位增长，并且增速保持了上升态势；2008～2010年为第二阶段，这一阶段受国际金融危机的影响，2008年第二产业吸纳就业增速降为1.8%，紧接其后保持了较高增长速度，2010年第二产业吸纳就业增速升至3.6%；2011年以后为第三阶段，在这一阶段，第二产业吸纳就业增速回落，2013年、2014年为负值，均为-0.3%。第三产业吸纳就业波动趋势较为明显，其增速在［1.08，7.03］的区间波动，2013年增速达到最高值7.03%，2014年增速则为次高值5.83%（见表1）。[5]
表1 2005～2014年中国三次产业从业人员增速情况
2.就业结构变动与城镇化趋势一致，就业的城镇化水平低于人口的城镇化水平，并且差距有所扩大
2005年以来，乡村就业人数持续大幅度减少，由2005年的46258万人降至2014年的37943万人。其中，2014年中国乡村就业人数比2013年减少794万人，降低2.05%，降速低于2005～2014年2.18%的年均降低水平。受乡村就业人数持续减少、城镇就业持续增加的影响，2005年以来，城镇、乡村就业人数比（城乡就业比）稳定提高，由2005年的0.61增至2014年的1.04，2014年
