目前，我国公务员总数约为717万人，^[1]这支队伍是党的执政主体的重要组成部分，其素质状况会直接影响党的执政能力，决定政府的管理水平和效率，代表了党和政府的形象。努力打造一支高素质、专业化的公务员队伍，是公务员管理工作的核心，是提高党的执政能力、推进国家治理能力现代化的内在要求，也是实现“四个全面”战略目标的重要人才支撑。

一 公务员管理面临的新形势和新要求

党的十八大以来，中央相继推出了一系列重要的改革举措，开创了新局面，树立了治国理政的新理念，形成了风清气正的新风气。在这一背景下，公务员管理也面临新的发展形势、工作要求和挑战。

第一，党的十八大对深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍做了总体部署，为公务员管理工作指明了方向。公务员管理要主动适应新局面，应对新挑战，健全中国特色公务员制度体系，创新工作理念，改进工作方法，健全协作机制，引导广大公务员对党忠诚、个人干净、干事创业、敢于担当、履职尽责。

第二，提高党的执政能力，推进国家治理能力现代化，对加强公务员队伍建设提出了新要求。党的十八届三中全会指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。公务员队伍是我国治国理政的主体，这支队伍的能力素质体现了政府的治理能力和水平，代表了党的执政形象。因此，提高党的执政能力，推进国家治理能力现代化，保证国家的长治久安，对公务员的能力素质提出了新要求和新定位，要求公务员不断提高科学发展和治国理政的核心能力，努力打造一支为党分忧、为国干事、为民谋利的高素质、专业化公务员队伍。

第三，“四个全面”战略新布局和“三严三实”专题教育对公务员管理工作提出了新要求。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局对转变政府职能、优化政府组织结构、提高科学管理水平、建设法治政府、加强作风建设提出了明确的要求。在这一宏观战略背景下，一方面，要把中央关于“四个全面”的重要战略思想落实到公务员管理的方方面面，加强公务员依法行政、依法决策能力和作风建设，让公务员在难题、矛盾和风险面前敢于开拓、敢于干事、敢于担责；另一方面，践行“三严三实”要求完善公务员管理、监督、考核、评价体系，把加强公务员职业道德建设作为重要抓手，不断提升公务员服务群众的能力水平，建设一支作风优良、艰苦奋斗、勇于担当、敢于开拓的公务员队伍。

二 当前公务员管理工作的重点任务

党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会对新时期公务员管理工作提出了新的要求。面对新的发展时期，公务员主管部门积极贯彻落实中央精神，围绕建设高素质公务员队伍的工作目标，在继续深化公务员分类管理、不断完善公务员考录、有序开展公开遴选和公开选调、做好公务员职务职级并行、推动公务员平时考核和加强公务员培训方面采取了新举措，各项工作取得了新进展。

（一）继续深化公务员分类管理

深化公务员分类改革是完善中国特色公务员制度的重要内容，是党的十八届三中全会的重要决策部署。十八届三中全会提出：“深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。”目前，公务员分类改革已进入实操阶段，公务员主管部门按照中央要求积极开展试点探索工作。一是推进司法人员分类管理。贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上关于推进司法人员分类管理的有关讲话精神，落实十八届四中全会提出的“加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度”的要求，推进司法人员分类管理。具体来说，就是把法院、检察院工作人员分为法官和检察官、司法辅助人员、行政管理人员三类，在试点中这三类人员分别占队伍总数的33%、52%和15%。二是深化人民警察分类管理。按照2015年《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》的要求，结合公务员分类改革，国家公务员局会同有关部门提出了完善执法勤务机构警员职务序列和建立警务技术职务序列的初步意见。三是有序扩大聘任制公务员试点。目前，浙江、山