企业工资支付诚信体系是保障劳动者按时足额获得工资、防止欠薪现象发生的重要制度性安排。虽然经过大力的治理和整顿，欠薪现象有了一定的缓解，但拖欠农民工工资依然是当前劳动关系领域十分突出的问题。因此，尽快建立和完善企业工资支付诚信体系，是尽快减少直至最终消除欠薪现象、构建和谐劳动关系的必要之举。

一 当前我国的欠薪问题依然突出

工资是对劳动者给付的报酬，是劳动者进行劳动的主要目的和生存保障，获得工资是劳动者应当享有的基本和核心的权利。一个企业诚信支付员工工资，既关乎企业自身的信誉度，也关乎全社会劳动关系的和谐。诚信付薪是法制社会建设的重中之重，也是完善我国社会主义市场经济体制的基本需要。

近年来，政府不断加大对企业拖欠工资问题的整治力度，逐步形成了一套防范和惩罚拖欠劳动者工资、保护劳动者合法权益的制度体系。但制度本身的不完善，使得欠薪现象依然大量存在，并呈现了新的特点。根据最高人民法院披露的数据，2014年，全国各级法院审结的一审民事案件中，包括拖欠农民工工资在内的案件共21.9万件，依法制裁拒不支付劳动报酬犯罪并判处罪犯753人，有力地保障了劳动者的合法权益。^[1]

从特征上来看，一是被拖欠工资的农民工占比出现反弹。根据国家统计局历次发布的《全国农民工监测调查报告》，2008年，在全部外出农民工中，被拖欠工资的农民工占比为4.1%，到2012年已经降到0.5%。但值得注意的是，2013年被拖欠工资的农民工占比又增长到0.8%。2014年，在全部2.7亿多农民工中，被拖欠工资的农民工占比为0.8%（见图1），考虑到外出农民工是被拖欠工资的主要群体，可以推断出被拖欠工资的外出农民工占比应该更高。

图1 2008～2014年被拖欠工资的外出农民工占比

二是被拖欠工资的额度持续上升。2014年，被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。其中，被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增长16.8%；被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增长14.8%。即使考虑到农民工工资的增长速度（2014年农民工月均收入增长9.8%），被拖欠农民工工资额度的上升也是非常明显的。

三是被拖欠工资的农民工的行业结构稳中有变。建筑业和制造业依然是拖欠农民工工资的前两大行业，批发和零售业是全部被监测行业中唯一比重有所上升的行业（见表1）。

表1 分行业被拖欠工资的农民工占比

针对农民工欠薪现象有所抬头的问题，2014年，人力资源和社会保障部（简称“人社部”）提出了全面治理拖欠农民工工资问题、完善劳动保障守法诚信等级评价制度和重大违法行为社会公布制度的工作重点。同年9月，国务院印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，提出了保障农民工工资报酬权益的具体措施，包括在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，在有条件的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度，完善并落实工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度、解决欠薪问题地方政府负总责制度，推广实名制工资支付银行卡，等等。此后，2015年1月，中华全国总工会办公厅发出了《关于切实促进解决农民工工资拖欠问题的通知》，提出了确保广大农民工按时足额领取工资、有效维护农民工合法权益的措施和方法。

二 企业工资支付诚信的五项标准

从国际上看，大陆法系的国家大多实行的是以“等级工资”为主的结构工资制度，通过行业间的集体谈判且根据各行业的情况以及劳动者的自身情况，确定工资水平及其增长的幅度。劳动者的工资收入主要由两部分组成：直接报酬和间接报酬。直接报酬包括固定工资和浮动工资。其中固定工资主要由各行各级的最低工资构成，按月发放；浮动工资则根据员工的表现在年终时一次性发放。而间接报酬主要由医疗保险、工伤保险、退休保险、失业保险等社会保障部分和企业福利部分组成。企业福利部分，则包括了特殊岗位津贴、补贴工资等。部分国家（地区）/组织法律对企业诚信支付工资方面有如下规定（见表2）。

表2 部分国家（地区）/组织法律对企业诚信支付工资方面的规定

此外，国外企业没有忽视员工的加班费，根据美国《劳动雇佣法》的规定，雇