一 株洲云龙示范区基本概况

株洲云龙示范区，是国务院批复的长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区五大示范区之一，规划面积100余平方公里，北与长沙市接壤，西南与湘潭市相邻。上海至昆明、长沙至株洲两条高速在此交会，其中心区域距长沙、湘潭市中心和黄花机场均为20分钟左右车程。

株洲云龙示范区党工委、管委会于2009年4月18日挂牌成立，作为市委、市政府派出机构，实行合署办公，对示范区实行统一领导和管理，行使市级行政经济管理权限，下设7个职能部门。另设立株洲市云龙发展投资控股集团有限公司，与株洲云龙投融资管理中心合署办公。

株洲云龙示范区发展规划定位为“以高端服务业为主导产业的两型社会新城”，重点发展旅游休闲、文化创意、金融创新和科教研发产业，着力打造“生态城、文化城、旅游城”，形成“一区三基地”的格局，即国际旅游度假区、全国实用技术教育培训基地、湖南文化创意产业基地、区域性现代服务业基地。到2017年，基本实现“4121”目标，即完成40平方公里左右的开发建设，GDP100亿元左右，财政总收入20亿元左右，累计完成固定资产投资1000亿元左右。同时，两型社会建设示范效应逐步显现，资源节约全国领先，环境友好全国示范，两型社会建设综合配套改革不断深化，基本形成支撑云龙示范区改革与发展的体制机制和政策体系。

二 2012年工作概况

2012年云龙示范区在省、市两级党委和政府的坚强领导下，迅速找准发展定位，理顺工作关系，搭建创业平台，坚持敢闯敢试、先行先试、边干边试，圆满完成了“两型”建设第一阶段的工作任务，经济社会呈现出又好又快的发展态势。目前，已全面铺开16平方公里区域的开发建设；固定资产投资完成88亿元，增长50.6%；财政总收入完成5.3亿元，增长32.1%；GDP完成16.7亿元，增长13.8%；城乡居民人均收入分别完成24165元和16013元，增长14.6%和22.4%。主要工作体现在以下几方面。

（一）“两型”规划体系初步形成

1.基本建立“两型”规划体系

在完成顶级总体规划的基础上，加快了片区控规和专项规划编制，通过3年多的努力，云龙示范区共委托规划编制32个，已全部完成13个，涉及国内外设计单位25家，率先在全省两型社会建设五区十八片中形成以总规为统揽、控规全覆盖、专项规划全领域涉及的纵向到底、横向到边，全方位、多层次的“两型”规划体系。2012年规划编制工作主抓城市设计，对重要的“点线面”空间进行研究，重点对云龙大道沿线两厢用地的开发建设中建筑、景观、交通等提出详细控制要求，保证新城主干道重要景观界面的形成。

2.扎实做好项目选址工作

坚持以规划引导项目，以规划配置资源，探索建立了土地利用、城乡统筹、生态保护、水文资源、交通建设、能源体系等六大生态控制指标体系，形成了两型社会建设目标任务具体实施方案和政策措施，促进了经济、社会、人口、资源、环境在空间上的优化配置，并结合拆迁实际情况，优化项目选址，增强了规划的可操作性，促进了规划有效落地和项目建设，到年底累计完成63个建设项目科学选址。

3.规范和完善了规划管理

依法加强对城乡规划实施管理，严格执行建设项目“一书三证”和建设工程规划核实制度，全年共核发建设项目选址意见书19份，核发建设规划用地许可证16个，核发建设工程规划许可证14个，乡村建设规划许可证7个，竣工验收合格证4个，审批村民住房建设66户。实施并不断完善《株洲云龙示范区“两型”社会建设城乡规划管理一般规定（试行）》《株洲云龙示范区村民住房建设管理暂行规定》《株洲云龙示范区批后管理一般规定》等相关规定。落实建设工程的放线验线及规划公示制度，完成22个项目的规划放线与验收，19个项目的规划公示，45个项目的蓝线及红线图，完成49.5万平方米建筑面积复核和25.2万平方米经济技术指标复核。组建规划监察队伍，加大了规划巡查和执法力度，一定程度上遏制了工程项目违法建设行为，确保建设工程按规划审批实施。

（二）“两型”建设框架基本搭建

实施基础先行战略，共铺开各类基础设施与配套工程项目40个，累计完成投资79.5亿元。

1.路网建设快速推进

共启动新建或改造主次干道21条，总里程96.1公里，总投资63.9亿元。其中，茶马线和老株长路提质改造，云龙大道、长株高速、迎宾大道、华强路、云峰大道复线