就我国的情况来看，2014年经济出现下滑倾向。截至目前，经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，2015年面临的困难可能比2014年还要大。简政放权、进一步深化改革成为我国政府未来几年宏观调控的基调。这意味着，在经济方面，进一步深化改革，调整产业结构，会成为未来经济政策的主要发展方向。

国内外经济环境的变化以及经济政策思路的变化都密切影响着劳动关系。总体来看，2014年经济发展略微下滑的形势以及持续增大的就业压力并未给就业形势带来过大影响，在积极的就业政策引导下，就业总体形势基本稳定。在这一就业背景下，劳动关系尽管出现了一些新特征，但总体形势仍然保持稳定。此外，劳动关系的和谐稳定离不开政府的政策调控，2014年，党中央和各政府部门共出台了5部相关法律法规和一些政策，一些地方政府高度重视劳动关系的和谐稳定，在具体工作上积累了典型经验。

从全世界范围来看，世界经济发展势头仍然未发生本质变化。经济仍然处于深度调整之中，复苏动力不足，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。深化改革的总体政策基调决定了我国劳动关系未来几年将会出现一些新情况，诸如产业结构调整带来的过剩产能淘汰，产能淘汰带来的集体性劳动关系协调风险；新型技术性产业知识型员工的特点引发个体劳动关系呈现新特征；集体劳动合同、集体协商的推进等带来的新局面。

一 2014年我国劳动关系发展现状

（一）经济增长速度略有下降，就业压力持续增大

2014年我国的经济形势并不容乐观，就业压力持续增大。2014年，我国经济发展进入新常态。如图1所示，2014年我国的国内生产总值增长速度放缓至7.4%，比上年的增长速度减少0.3个百分点。经济下行的压力，给就业带来极大考验。

图1 我国国内生产总值增长速度

（二）就业形势总体保持稳定为劳动关系的和谐提供了基础

尽管就业压力不减，经济增长相较而言有所放缓，但在就业优先的战略和积极的就业政策支持下，我国就业形势仍然保持总体稳定。如图2所示，2014年我国城镇失业人数及城镇登记失业率略有上升，但整体仍比较稳定。稳定的就业形势为劳动关系的总体稳定提供了良好基础。劳动合同的签订率、集体劳动合同覆盖人数以及劳动争议方面的数据均反映了这一点。

图2 我国城镇登记失业人数和城镇登记失业率

（三）全国企业职业劳动合同签订率略有下降，集体劳动合同覆盖人数逐步增长

一般来说，劳动合同是约束劳资双方权利义务的主要法律依据。因此，劳动合同的签订情况反映了劳动关系法律调控的可能性和容易程度。2013年，新修订的《劳动合同法》正式实施。从全国企业职工劳动合同签订率来看，2014年达88%，比上年下降0.2个百分点，比2012年下降0.4个百分点。集体劳动合同签订人数稳步上升，2014年末，全国经人力资源和社会保障部门审核备案的集体合同为170万份，覆盖职工人数1.6亿人。无论是从集体劳动合同的备案数量来看还是从复工的职工人数来看，集体劳动合同的签订数量连续三年稳步上升。

（四）农民工部分权益保护得到改善，部分权益保护情况仍然堪忧

1.农民工劳动合同签订率仍在低位徘徊

2014年，农民工与雇主或单位签订劳动合同的情况仍然不容乐观，签订劳动合同的农民工占比仅为38.0%，与上年基本一致，具体数据如表1所示。

表1 农民工劳动合同签订率情况

2.超时工作现象没有改善

除了劳动合同签订情况不太理想之外，超时工作现象同样未得到缓解。尽管农民工年从业时间平均仅为10.0个月，但月从业时间为25.3天，日从业时间平均为8.8小时，较上年变化不大。日从业时间超过8小时的农民工占40.8%，较上年略有下降，但周从业时间超过44小时的农民工占85.4%，比上年提高0.7个百分点，具体数据见表2。

表2 农民工从业时间情况

3.被拖欠工资的农民工比例略有下降，但拖欠工资总额上升

2014年，被拖欠工资的农民工所占比重为0.8%，比上年下降0.2个百分点。分地区看，解决拖欠农民工工资问题最有成效的是东部地区。在东部地区务工的农民工被拖欠工资的比重较上年下降0.3个百分点（2013年为0.8%，2014年为0.5%）；在中部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.2%，与上年持平；在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.1%，比上年下降0.1个百分点。

从农民工比较集中的几个行业看，建筑业仍