改革开放以来中国工业经历了一轮又一轮快速增长，形成了一个门类齐全、层次多样、具有国际竞争力的现代工业体系。目前中国经济总量仅次于美国跃居世界第二位，工业经济总量超过美国跃居世界第一位。然而，随着中国工业进入新的发展阶段，面临的内外部条件发生了根本性变化，工业经济面临着较大的下行压力。工业经济增速的下滑，原因不仅在于外部需求萎缩等短期因素，更在于要素禀赋条件变化、工业化阶段变化、潜在产出增长率下降等长期因素。强化供给管理塑造新动力，消减劳动力结构性错配、推动技术创新、加快制度创新，既是打造中国工业经济升级版的关键所在，也是实现工业经济持续健康发展的根本途径。

一 2015年前三季度工业经济形势

2015年前三季度，工业经济增长面临着较大的下行压力，增速下滑到改革开放以来的较低水平。然而，工业结构调整取得了积极进展，高技术产业增速明显快于传统产业，六大高耗能产业投资增速大幅放缓。东、中、西部增速差距缩小，东北地区面临较大困难。企业赢利能力依然较差。

1.工业增长面临较大的下行压力

工业一直是我国经济增长的主导拉动力量。回顾新中国成立以来所经历的十二个“五年计划”，工业经济始终维持了较高的增长速度，为我国经济建设做出了巨大贡献。然而比较来看，“十二五”工业经济增速相比于“十一五”已经下了一个台阶，仅仅略微高于“二五”，是改革开放以来的最低水平（见图1）。需要指出的是，虽然这一增速较低，但却是在工业经济总量非常巨大的基础上取得的中高增速，来之不易。

图1 历次五年计划工业增加值平均增速

当前工业经济增长仍处于下行区间。从月度数据来看，2015年以来工业经济增速持续维持较低水平，目前仍处于继续下行中。如果从分季度的平均值来看，第一季度和第二季度的工业增加值月度平均增速均为6.27%，第三季度下降到5.93%，10月进一步下降到5.6%（见图2），这反映当前工业经济仍比较困难，且处于继续下行周期。

图2 规模以上工业企业增加值当月同比增速

2.产业结构出现积极变化

当前工业增速较上年同期出现了明显的下滑，但如果分部门来看，制造业明显好于采矿业以及电力、燃气及水的生产和供应业（见图3）。2015年1～10月，制造业增加值月度平均增速为6.8%，远远高于采矿业的2.25%和电力、燃气及水的生产和供应业的0.91%。制造业所创造的经济复杂性是经济活力和经济增长的最重要来源，制造业维持了较高增速，说明我国工业经济仍具有较强的内生增长动力。尤其需要指出的是，2015年9月和10月工业经济增速的下行，在一定程度上是采矿业以及电力、燃气及水的生产和供应业加快下行造成的结果，这期间制造业维持了较为平稳的增长。

图3 工业不同部门增加值当月同比增速

产业结构趋于高级化。2015年前三季度增加值累计增速最快的十个行业分别为废弃资源综合利用业，燃气生产和供应业，化学纤维制造业，有色金属冶炼及压延加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业，化学原料及化学制品制造业，橡胶和塑料制品业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，金属制品、机械和设备修理业（见表1）。这些行业的快速增长在一定程度上反映了我国工业结构的优化。例如，废弃资源综合利用业维持了高速增长，反映了我国对生产过程中产生的各种废弃物和污染物综合回收利用能力的增强，以及环保产业的快速增长。燃气生产和供应业增长较快，反映了我国能源结构朝着更为清洁的方向转变，且城市燃气设施更加趋于完善；计算机、通信和其他电子设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，以及医药制造业的较快增长，反映我国部分高加工度产业维持了较快增长。

表1 2015年前三季度增加值累计增速最快的十个行业

2015年前三季度增加值累计增速最慢的十个行业分别为开采辅助活动，烟草制品业，电力、热力的生产和供应业，其他采矿业，煤炭开采和洗选业，通用设备制造业，专用设备制造业，有色金属矿采选业，石油和天然气开采业，纺织服装、服饰业（见表2）。这些产业主要包括两种类型。一种是采矿业及相关产业，由于我国工业化阶段的变化，以及全球经济的不景气，采矿业面临着巨大的压力。无论是价格，还是产量均出现大幅萎缩。采矿业的