一 北京市基础设施建设的基本现状

北京市基础设施建设是实现基本公共服务均等化、提高城市宜居水平、建设世界城市和首善之区的重要任务和基本要求。从总体上看，基于建设世界城市的战略要求，2012年北京市基础设施建设进一步提速，各领域设施建设进一步完善。如表1所示，基础设施投资保持增长态势，北京全社会基础设施投资从1978年的5.4亿元增加到2011年的1400.2亿元，其中能源、公共服务业、交通运输业、邮政电信等领域基础设施均呈现上升态势，基础设施投资占全社会固定资产投资比重基本维持在20%以上，2011年为23.7%。从2010年到2011年的基础设施投资变化考察，除了能源和公共服务业投资保持增长，而交通运输和邮政电信等领域则略微减少。北京市各级政府加大投入力度，采取有效措施加强基础设施建设与相关服务的改善，进一步提高了基础设施建设水平，在促进世界城市建设中发挥了重要作用。

表1 全社会基础设施投资（1978～2011年）

（一）交通基础设施加大投资

2012年，北京市加大对交通基础设施的投资力度，交通领域总投资达到190亿元，交通基础设施相关项目达到110项。如表2所示，北京市境内公路、道路总里程从2005年的19015公里增加到2011年的28446公里，城市道路面积从2005年的7437万平方米增加到2011年的9164万平方米，城市道路桥梁从2005年的964座增加到2011年的1885座。

表2 公路、城市道路及桥梁（1978～2011年）

北京市2011年境内道路、公路总里程达到28446公里，其中，城市道路达到6258公里，城市道路面积达到9164万平方米，立交桥数、天桥数、路口电视监视点位数、城八区照面线路长度等比2009、2010年均有所提高。从公共交通及客运出租小轿车情况看，年末运营车辆2010年为24011辆，2011年为24478辆，公共电汽车2011年为21628辆，比2010年增加80辆，轨道交通为2850辆，比2010年增加387辆。此外，在运营线路条数从2010年727条增加到2011年到764条，年末运营线路长度从2010年的19079公里增加到2011年的19832公里。客运量2011年为69600万人次，比2010年增加600万人次。

（二）信息基础设施建设加快，发布智慧北京行动纲要

2012年，北京继续加快信息基础设施建设速度，完成一系列的信息工程项目。信息管网发展迅速，建设各类信息管道6000多公里，累计达到2万多公里。物联网基础设施建设速度进一步加快，在北京市烟花爆竹监管和一氧化碳监控方面进行试点。北京市电子政务专网、医疗保险信息系统、社会保障卡系统及社区公共服务平台得到建设和完善，在智慧医疗、社保、安防、卫生、教育、就业等领域信息公共服务取得突破，建设成果显著。2012年3月16日，北京市经济信息化委员会发布了《智慧北京行动纲要》，提出了城市智能运行、信息基础设施提升等8大行动计划，提升北京市信息基础设施水平和公共服务绩效。

（三）供水、排水、节水基础设施全面提速

2012年，北京在供水、排水和节水基础设施建设方面全面提速。北京自来水综合生产能力2011年达到473万立方米/日，比2010年提高了28万立方米/日，供水管道达到16963公里，销售总量为94622万立方米。从污水处理及环境卫生基础设施建设及其运营来看，污水管道长度从2001年的2163公里增加到2011年的4765公里，污水处理能力从2001年的144万立方米/日增加到2011年的369万立方米/日，污水处理率2011年达到81.7%，表明北京在污水处理方面的基础设施建设不断加强，能力不断得到提升。

（四）供热供气加大覆盖面，并提升供给服务质量

从表3、图1可以看出，全市集中供热管道长度从2005年的6272公里增加到2010年的11734公里，供热面积从2001年的14729万平方米增加到2011年的50794万平方米，液化石油气销售量有所波动，从2001年的182188吨增加到2011年的394437吨，天然气销售量保持快速增长态势，从2001年的150585万立方米增加到2011年的690922万立方米。截至2012年10月16日，北京市共完成9700处、1.8万项较大规模供热检修和维修。市政供热管网系统2012年完成翻修24项，2012年冬季将耗68亿立方米天然气^[1]。

表3 北京市供热与供气状况（2001～2011年）

图1 北京市供热与供气状况（2005～2011年）

（三）全社会用电量持续增长，能源供应不断优化

北京全社会用电量从2001年的3999415万千瓦时增加到2011年的8217055万千瓦时。三次产业用电占全社会总用电比重分别为2.07