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    50年来台湾南海政策探析

    作者:李国强 出版时间:2004年01月

    在我们研究南海问题时,不能忽视台湾对南海的立场和作为。尽管一条海峡将中国大陆与宝岛台湾分隔了50年,但长期以来海峡两岸在南海主权问题上有完全一致的立场和共同的根本利益。台湾当局认为,南沙群岛和西沙群岛与东沙群岛、中沙群岛一样,都是中国的领土。中国自古以来就控制着南海。台湾的大量学者对南海的历史与法律进行了深入的研究,以无可辩驳的事实证明,中国拥有南海主权有着确凿的历史依据和法律依据。这些观点与中国大陆完全一致。

    我们说它正常,是因为海峡两岸原本就是一家,在南海主权归属上自然而然就有同样的认识和同样的立场。我们说它惊人,是因为尽管海峡两岸尚未统一,社会体制不同,但并没有妨碍在南海主权问题上相同不二的观点。

    通过对过去50年来的历史考察,我们认为从1946年中国政府接收西沙群岛和南沙群岛之后,南沙群岛的太平岛即由国民党军队驻守,所以台湾在南海问题上的作为基本上围绕着南沙群岛而展开,大致采取了以下的行动。

    一 派军驻守南沙群岛,各界人士频访南沙,加强军政管理,显示其在南海的存在

    1956年6月2日,台湾当局派遣其海军立威部队指挥官姚汝钰中校,率两艘舰艇抵达南沙群岛太平岛,设立“南沙守备区”,再次派兵驻守。6月11日,立威部队登上西月岛,并立碑升旗。6月29日,由威远部队巡弋南沙群岛。9月24日,由宁远部队再度巡弋南沙群岛的各主要岛屿。

    在此之后,台湾海军每隔三四个月即对南沙进行一次巡视,并向太平岛运送补给,自此不断。

    1958年4月,台湾当局高级官员叶公超到南沙群岛视察。

    1960年9月9日,台湾“邮政管理局”在南沙群岛设立邮政代办所,最初隶属于高雄邮局,后隶属于台北邮局。

    1963年10月6~20日,台湾当局派舰赴南沙群岛,对岛上驻守人员进行慰问。

    1966年台湾当局派舰赴南沙群岛南子礁、北子礁、中业岛、南钥岛,在岛上重新立碑。

    1980年12月,将南海诸岛划归高雄市代管,并成立了区公所。

    1988年3月14日,中国人民解放军海军与越南在南沙海域发生海战。当日,台湾军方发言人即表示台湾方面的守军已加强守备。3月24日,台湾“国防部长”郑为元称:南沙群岛主权属我,国民党军队誓死保卫。3月25日,台湾“国防部”发言人张慧元少将透露,台湾方面的舰队已开赴南沙海域巡视,完成运送补给的任务。尽管由于人所共知的原因,台湾方面不可能公开与中国大陆军队进行合作,但台湾军方的态度无疑是对中国大陆军队的有力支持。

    1989年6月10日,台湾“内政部长”许水德率有关人员在东沙群岛竖立了主权石碑。

    1990年1月2日,台湾当局“总统”李登辉在元旦之际亲赴东沙慰问驻岛官兵,并勉励他们“与岛共存”。

    1月6日,王杏泉率领有关学者专家赴太平岛,1月12日在岛上竖立了石碑。

    1992年8月7日,台湾公布了《金门、马祖、东沙、南沙地区安全及辅导条例》,根据该条例规定,自公布后3个月,即11月7日对“金马、东沙、南沙解严”。金门、马祖、东沙、南沙等地区,是在1991年李登辉宣告终止动员戡乱时期的同时而宣布临时戒严的。

    12月14日,台湾成功地完成了东沙岛与台湾、金门、马祖之间直拨电话的连接。台湾方面对此评论说,这一工作“对巩固南海主权、保障渔民安全,具正面意义。”

    1993年7月13日,据法新社援引台湾《联合报》的报道说,台湾南海小组将讨论台湾在南沙群岛建立机场的可能性。并分析认为,台湾将要建立的这一机场开始阶段也许将不包括军事装备或设施,尽管军用飞机可能使用这一机场。

    在1993年9月召开的“南海问题讨论会”上,台湾“内政部长”吴伯雄在发言中透露,“内政部警政署”正在为加强台湾在该地区的海岸巡逻力量和保卫台湾在这些群岛上所拥有的领土,而制订5年南中国海规划。

    1993年12月17日,由台湾“内政部”组织的第一批南沙太平岛考察团一行20余人,前往南沙收集资料。

    1994年4月20日,台湾警方“保七总队”的两艘400吨级的巡务船对南沙群岛执行巡弋任务,并登上太平岛,这是台湾警察首次将其权限延伸至南海。有报道说,台湾警方此次航行的主要任务是勘察太平岛周围水域,了解台湾至太平岛航线情况,为今后在太平岛建置保七中队以及船舰航行提供重要依据。随行的两名台“中油公司”的地质副总工程师将对可供钻探油气位址进行初步勘探,一艘“渔训二号”渔研船搭载