一 广州软件产业发展的过程及现状

广州软件业是在广州高新技术产业基础上发展起来的。广州市自1988年开始推行“火炬”计划，推动城市高新技术产业的发展。1991年建立了广州高新技术产业开发区，吸引外资和国内企业进行高新技术产品的开发投资。广州市的软件产业也正是在这个时期开始萌芽。早期广州市软件产业是以市场需求拉动为导向，市场对软件产品的需求对于软件产业的增长起着最主要的推动作用，市场原动力来自于企业信息化建设对软件产品的需求。这时期产业增长速度较慢，企业数量少，没有形成明显的集聚效应。

20世纪90年代中后期，广州市产业结构面临着向高级化和资金、技术密集型转变的要求，广州市政府作出了提升城市产业结构、促使城市产业结构向知识、技术密集化转型的战略决策，将“建立以高技术产业为主导的产业体系”作为广州市“十五”期间重要的经济发展战略目标，并且将信息技术产业列为重点支持发展的高新技术产业之一，其中软件产业由于具有高附加值、高效益、无污染、低消耗以及市场需求潜力巨大等产业优势被推为信息技术产业的优先发展行业。政府从引导示范、营造产业创新环境等方面加大了对软件产业的推进力度，先后制定了《广州市加快软件产业发展的指导意见》（1999）、《广州市软件产业发展近期规划（1999～2003年）》（2006）、《广州市加快软件产业发展的若干规定》（2001）等产业政策，从人才、税收、资金、支撑体系建设等方面促进软件产业的快速增长。同时，政府针对性的产业空间规划引导对广州软件产业的成长起到了不可忽视的推动作用。尤其是在广州市软件产业的集聚初期，政府通过在天河区设立软件园和建立软件产业基地的方式吸引软件企业不断集聚，为软件产业的快速发展和空间集聚奠定了基础。

由于广州市软件业起步早，在“十五”期间，广州市软件业综合实力一直位居国内前列。但随着国内其他城市对软件业加大政策和资金的扶持力度；同时广州软件业发展也存在某些制约因素，导致广州软件业优势逐步下降。对于广州软件业的劣势，学界和政策研究领域普遍认为有以下几个方面：大型企业不多、创新能力不足、高级软件人才较少、园区建设滞后、市场环境不规范等。

为提升广州市软件产业的竞争力，2006年，时任广州市市长的张广宁表示“广州要用抓汽车产业一样抓软件产业”，市政府成立了专门的产业发展领导小组，出台了相关政策：《关于加快软件和动漫产业发展的意见》、《广州市进一步扶持软件产业发展的若干规定》。市政府从2007年起，每年安排1.5亿元，设立广州市软件和动漫产业发展资金，用于鼓励对该产业的投资，对人才的奖励和培训，以及对企业的政策性补助等。此外通过政府采购等方式，积极使用自主研发软件，凡由政府主导或以财政资金投入为主的软件或信息化工程项目，同等条件下向自主研发和本地化软件产品倾斜。

广州软件产业从20世纪90年代初萌芽，在市场强大需求的驱动下，政府及时出台政策扶持，初步建立了软件业的产业政策体系，营造了良好的创新环境，促使广州市软件产业实现从自发分散发展阶段向有组织的快速发展阶段转变，并初步形成了产业体系和集聚发展的态势和规模效应。

（一）产业发展

1.产业规模不断扩大，产业地位稳步提升

2001年，广州市软件技工贸总收入为85亿元，2007年达到470亿元，年平均增长速度达到33.1%；2008年，统计部门发布当年广州市软件业产值为560亿元，2010年达到了753亿元，年平均增长率为16.6%；2007年广州软件与信息服务业增加值为348.32亿元，2010年达到535.50亿元，2007～2010年增长率为15.41%；2007年广州软件业协会发布软件与信息服务业产值，为809.61亿元，2010年达到1380.00亿元，2007～2010年增长率为19.45%。可见，广州软件产业经历了一个迅速发展的过程，统计指标逐步规范，并与国际接轨。不同口径的统计数据难以比较，但从发展趋势上看，广州软件业的产业规模是不断在扩大，产业地位也在稳步提高。详见表1。

表1 广州市软件产业规模

2.内部各行业普遍增长，计算机服务所占比重最大

从2007～2009年软件与信息服务业产值情况来看，其中嵌入式软件、计算机服务、信息服务业、物流信息服务、文化创意服务6大板块的产值都得到不同程度的增长。由图1可看出，信息