| 出版时间:2013年06月 |
1.5亿劳动力站上了历史的门槛。
城市新移民是劳动力市场的生力军,是社会发展不可小觑的力量。社会发展赖于社会再生产的有序实现,而劳动力再生产是社会再生产的关键组成[1],在城市化的伟大进程中,劳动力再生产是解读城市新移民的重要渠道。
一 上一代城市移民,再生产壁垒下的“双向遗弃”者
30年来,我国成功完成了5亿农村劳动力的转移。在城市化的背景下,上一代城市移民广泛参与城市部门的建设和发展,这其中农民工通过低成本的活动而产生的知识传播和知识贡献,正是30年来中国飞速发展最大的推动力[2]。
然而,研究表明上一代城市移民在城市融入上成效并不显著。上一代城市移民的市民化比例只有31.3%,群体也没有较高的市民化意愿[3]。群体的流动主要受经济因素的驱动[4],土地依旧是传统意义上农民的归宿,务工更多被作为一种获取比轮作收获更丰厚的机会,对上一代城市移民的区域调查亦证明其缺少发展型动机[5]。上一代城市移民与城市各取所需,他们轰轰烈烈地进入城市,又几乎默默无闻地离开。
这种现象的背后,是劳动力的使用和劳动力的存在与发展的关键联系被割裂,实质是劳动力再生产的两个消费部类受阻。劳动力本应该在“生产消费”和“个人消费”的统一过程中再生产出来[6]。这个过程既包括现在一代劳动者体力和智力的不断恢复、更新和增强,又包括新一代劳动力的不断教育、培训和补充。但老一代移民在劳动力维持和发展上都走向了没落,他们的劳动力再生产壁垒,体现在围绕就业的劳动者活动上。
(一)最大极限的劳动力使用
上一代城市移民劳动力再生产的第一个壁垒在于“个人消费”,即劳动者补偿和维持劳动力个体存在的必要条件不足。这种“个人消费”壁垒的产生,首先表现为被挤压的工资收入;进入就业环境后,劳动力被过度使用,劳动力恢复条件差,维护机制缺失深度破坏了劳动力的维持和存在。
劳动者个人收入被严重压榨。上一代城市移民主要在建筑业和制造业中务工,一份2005年的调查显示,上一代农民工中建筑工、矿工、砖瓦工、搬运工的比例分别为44.6%、3.8%、7.0%、7.0%[7],2010年的调查结果显示,上一代农民工务工行业中,制造业占26.3%~37%,建筑业为8.6%~13.8%[8]。以建筑业为例,现代包工体制促成了大量农村廉价劳动力的转移。然而,通过包工体制进入城市劳动力市场,劳动者的务工收入受到多层级的剥削,从招标公司到基层包工头,建筑行业的层层承包都要套取利润,真正能被劳动者获取的资源少而又少,就造价标准而言,人工费占整个工程成本的比例只有10%左右[9]。如火如荼的房地产建筑业,隐藏着对劳动价值的廉价使用,低水平的平均收入根本无法负担城市生活的高额成本,这是“个人消费”进行的重要障碍。
劳动力过度使用和维护机制缺失导致“个人消费”壁垒的加深。在实际的日常生产中,不仅收入较低,农民工往往还需要超负荷地工作,法律规定的日工作八小时标准基本无法保证:早上5点出班,中午1小时休息,每天工作时长达12小时的情况屡见不鲜[10]。居住的环境亦不利于劳动力恢复,“工棚”总是和“脏、乱、差”捆绑出现。由于缺少体力和精力的恢复补给,加上建筑行业底层工作场所的特殊性,劳动者身心遭到持久性的破坏,劳动力安全和健康问题在大多数场合都没有得到足够的保障,这方面不乏相关的研究和建议[11]。对劳动力的过度榨取严重阻碍了劳动力的可持续发展,由于缺乏足够的睡眠和膳食营养,许多工人的工作能力和健康水平每况愈下,职业病发病率提高[12],“过劳”更带来危害。
(二)双向遗弃的劳动力发展
劳动力再生产的另一障碍在于“生产消费”,即劳动力智力、劳动技能和技术的更新、积累及提高的投入不足。上一代城市移民身居次属劳动力市场,难以实现行业内向上流动。同时,一方面自身缺少发展性投入,另一方面劳动力市场拒绝承担他们的培训成本,劳动力发展被双向遗弃。
上一代城市移民广泛地进入城市次属劳动力市场,务工的职业大多局限于底层。城市农民工的劳动力市场是一个典型的次属劳动力市场[13],上一代农民工在次属市场滞留,并存在“低就”隐性失业[14]。伴随社会发展,行业底层分支细密,劳动力工作固化,上一代城市移民就业的最终结果是普遍停留在行业