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王伟光
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李 扬
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李培林
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    城市新移民:打破再生产壁垒的历史机遇
    ———Promote Our Integration into Cities through Production

    作者:张执 出版时间:2013年06月
    摘要:1。5亿城市新移民是城市劳动力市场不可忽略的重要组成。立足再生产视角,上一代城市移民在就业活动中其实遭遇到了劳动力再生产壁垒。本文将从就业价值观、劳动力存在及维持、劳动力发展三个维度解读城市新移民群体突破壁垒的机遇,进一步分析群体对于就业结构性矛盾的治愈作用,展望新的劳动力发展方向。伴随“农民的终结”和第三产业时代的重大历史进程,城市新移民的流动因此具有特别的历史意义。
    Abstract:150 million in total, Urban New-generation Migrants are essential part of the labor market. Based on the theory of reproduction, there were barriers that stopped Urban Previous-generation from successful employment activities. This report will unscramble the possibility that Urban New-generation Migrants may break the barriers of labor reproduction, through their employment values, the existence and maintenance of labor and the development of labor. Furthermore, how the employment structural contradictions may benefit from the group. Finally, this report will describe a new direction for labor development. Accompany with the access of "The End of the Farmers" and the time of the service sector, the movement of Urban New-generation Migrants stands for a special historical significance.

    1.5亿劳动力站上了历史的门槛。

    城市新移民是劳动力市场的生力军,是社会发展不可小觑的力量。社会发展赖于社会再生产的有序实现,而劳动力再生产是社会再生产的关键组成[1],在城市化的伟大进程中,劳动力再生产是解读城市新移民的重要渠道。

    一 上一代城市移民,再生产壁垒下的“双向遗弃”者

    30年来,我国成功完成了5亿农村劳动力的转移。在城市化的背景下,上一代城市移民广泛参与城市部门的建设和发展,这其中农民工通过低成本的活动而产生的知识传播和知识贡献,正是30年来中国飞速发展最大的推动力[2]。

    然而,研究表明上一代城市移民在城市融入上成效并不显著。上一代城市移民的市民化比例只有31.3%,群体也没有较高的市民化意愿[3]。群体的流动主要受经济因素的驱动[4],土地依旧是传统意义上农民的归宿,务工更多被作为一种获取比轮作收获更丰厚的机会,对上一代城市移民的区域调查亦证明其缺少发展型动机[5]。上一代城市移民与城市各取所需,他们轰轰烈烈地进入城市,又几乎默默无闻地离开。

    这种现象的背后,是劳动力的使用和劳动力的存在与发展的关键联系被割裂,实质是劳动力再生产的两个消费部类受阻。劳动力本应该在“生产消费”和“个人消费”的统一过程中再生产出来[6]。这个过程既包括现在一代劳动者体力和智力的不断恢复、更新和增强,又包括新一代劳动力的不断教育、培训和补充。但老一代移民在劳动力维持和发展上都走向了没落,他们的劳动力再生产壁垒,体现在围绕就业的劳动者活动上。

    (一)最大极限的劳动力使用

    上一代城市移民劳动力再生产的第一个壁垒在于“个人消费”,即劳动者补偿和维持劳动力个体存在的必要条件不足。这种“个人消费”壁垒的产生,首先表现为被挤压的工资收入;进入就业环境后,劳动力被过度使用,劳动力恢复条件差,维护机制缺失深度破坏了劳动力的维持和存在。

    劳动者个人收入被严重压榨。上一代城市移民主要在建筑业和制造业中务工,一份2005年的调查显示,上一代农民工中建筑工、矿工、砖瓦工、搬运工的比例分别为44.6%、3.8%、7.0%、7.0%[7],2010年的调查结果显示,上一代农民工务工行业中,制造业占26.3%~37%,建筑业为8.6%~13.8%[8]。以建筑业为例,现代包工体制促成了大量农村廉价劳动力的转移。然而,通过包工体制进入城市劳动力市场,劳动者的务工收入受到多层级的剥削,从招标公司到基层包工头,建筑行业的层层承包都要套取利润,真正能被劳动者获取的资源少而又少,就造价标准而言,人工费占整个工程成本的比例只有10%左右[9]。如火如荼的房地产建筑业,隐藏着对劳动价值的廉价使用,低水平的平均收入根本无法负担城市生活的高额成本,这是“个人消费”进行的重要障碍。

    劳动力过度使用和维护机制缺失导致“个人消费”壁垒的加深。在实际的日常生产中,不仅收入较低,农民工往往还需要超负荷地工作,法律规定的日工作八小时标准基本无法保证:早上5点出班,中午1小时休息,每天工作时长达12小时的情况屡见不鲜[10]。居住的环境亦不利于劳动力恢复,“工棚”总是和“脏、乱、差”捆绑出现。由于缺少体力和精力的恢复补给,加上建筑行业底层工作场所的特殊性,劳动者身心遭到持久性的破坏,劳动力安全和健康问题在大多数场合都没有得到足够的保障,这方面不乏相关的研究和建议[11]。对劳动力的过度榨取严重阻碍了劳动力的可持续发展,由于缺乏足够的睡眠和膳食营养,许多工人的工作能力和健康水平每况愈下,职业病发病率提高[12],“过劳”更带来危害。

    (二)双向遗弃的劳动力发展

    劳动力再生产的另一障碍在于“生产消费”,即劳动力智力、劳动技能和技术的更新、积累及提高的投入不足。上一代城市移民身居次属劳动力市场,难以实现行业内向上流动。同时,一方面自身缺少发展性投入,另一方面劳动力市场拒绝承担他们的培训成本,劳动力发展被双向遗弃。

    上一代城市移民广泛地进入城市次属劳动力市场,务工的职业大多局限于底层。城市农民工的劳动力市场是一个典型的次属劳动力市场[13],上一代农民工在次属市场滞留,并存在“低就”隐性失业[14]。伴随社会发展,行业底层分支细密,劳动力工作固化,上一代城市移民就业的最终结果是普遍停留在行业